摘要：隨著我國經(jīng)濟形勢日趨復雜多變，加強稅務籌劃管理變得格外重要，如何運用納稅籌劃為企業(yè)創(chuàng)造價值逐漸成為企業(yè)關注的新焦點。企業(yè)應通過依法合規(guī)切實可行的納稅籌劃，實現(xiàn)降低稅負提高效益的目的。本文試圖從納稅籌劃設計的目標、切入點、結(jié)合點、關鍵期等方面分析我國企業(yè)納稅籌劃方案的設計。

關鍵詞：企業(yè)納稅籌劃；方案；設計

中圖分類號：F810.42 文獻識別碼：A 文章編號：1001-828X（2015）017-000-02

征稅與納稅是一種永恒的、充滿智慧的動態(tài)博弈對局。企業(yè)通過科學合理的納稅籌劃可以降低稅務成本，提高企業(yè)納稅意識，改善生產(chǎn)經(jīng)營模式，提高財務管理水平，降低財務風險。科學、合理的事先籌劃和安排，做好納稅籌劃方案設計有助于企業(yè)實現(xiàn)經(jīng)營戰(zhàn)略目標。

一、納稅籌劃的定義及原則

納稅籌劃是指納稅人在遵守稅務法律法規(guī)和其他規(guī)章制度的前提下，在既定的稅制框架內(nèi)，為達到降低稅負和防止稅收風險，運用自身的權(quán)利對企業(yè)的戰(zhàn)略模式、經(jīng)營活動、投融資行為、理財涉稅事項等各項活動進行事先安排規(guī)劃，以達到節(jié)稅、遞延納稅或降低風險為目的的一系列稅務規(guī)劃活動。

納稅籌劃是企業(yè)財務管理活動中的一部分，必須按照以下幾條原則：

第一，依法合規(guī)原則。企業(yè)在日常生產(chǎn)經(jīng)營中，依法合規(guī)是區(qū)別逃稅、偷稅的根本性標志，稅務籌劃的概念已被大眾接受。企業(yè)只能在稅收法律許可的范圍內(nèi)開展納稅籌劃，必須按照法律規(guī)定選擇各種納稅方案，而不能違反制度規(guī)定，逃避稅收負擔。稅務籌劃的前提條件是必須符合國家法律及稅收法規(guī)，納稅籌劃從某個角度上看是“鉆了法律的空子”， 但依法辦事是硬道理，務必以法律法規(guī)制度為準繩，在規(guī)章的制約下從事稅務籌劃活動，沒有法律依據(jù)的稅務籌劃必將以失敗告終。

第二，總體利益最大化原則。企業(yè)在制定籌劃方案時必須從全局利益出發(fā)，稅務籌劃是通過滯延納稅時間以及降低稅務負擔來取得稅務利益，追求公司效益最大化。企業(yè)不能將眼光放在降低個別稅種上，要通過測算分析綜合各個稅種的稅負影響， 選擇能使公司整體負擔最低的最優(yōu)納稅方案。

第三，成本效益優(yōu)先原則。納稅籌劃的根本目標就為了公司利益最大化。但是，任何事物都有其兩面性，隨著某一項籌劃方案的實施，納稅人為了獲取額外的稅務利益，必然會為該籌劃方案的開展支付相應的費用，以及因為選擇該籌劃方案而需要負擔其他方案的機會成本。企業(yè)的納稅籌劃不是稅率稅金的單一比較篩選，務必參考財務思維模式計算資金時間價值。

第四，事前規(guī)劃原則。稅務工作一般包括事前、事中、事后三部分，納稅籌劃要在事前借助多項手段開展設計安排、統(tǒng)籌規(guī)劃提高事前管理行為能力。企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營中納稅義務通常滯后于應稅行為，為了節(jié)省資金成本提高資金效率延遲繳納稅金，客觀上提供了在應稅行為前事先做出籌劃的可能性，有利于開展各項稅務籌劃工作。

二、納稅籌劃方案設計的目標

納稅活動本身就是一個知識交叉領域，融財務會計、稅收、法律和管理為一體。納稅籌劃方案設計，是一種融戰(zhàn)略規(guī)劃、經(jīng)營模式、商業(yè)模型及管理模式于一體的，以稅收規(guī)劃設計為核心要素的智慧性行為。

納稅籌劃方案設計，是企業(yè)稅務管理的創(chuàng)新，財務管理工作的重要組成部分。納稅籌劃方案設計的管理目標是：

1.規(guī)避企業(yè)稅收風險

規(guī)避風險是納稅籌劃方案的目的之一。雖然納稅籌劃在概念上不等同于偷逃稅款、漏繳稅金，但在實際生活中兩者之間經(jīng)常出現(xiàn)混淆。納稅籌劃方案的設計要吃透法律精髓，領悟稅法內(nèi)涵。納稅籌劃方案設計過程中，企業(yè)不定期進行稅務工作自查自檢活動，過濾、清理、消滅隱患；謀劃即將開展的納稅工作，設計規(guī)避未來稅收風險的方針戰(zhàn)略。

2.探索規(guī)律性的稅務模式

由于企業(yè)經(jīng)營活動和運作管理有規(guī)律性，根據(jù)企業(yè)自身特點有的放矢地制定納稅籌劃最優(yōu)方案。研究設計方案過程無疑就是去挖掘最為有效、最為合適的納稅模式，將其固化于生產(chǎn)經(jīng)營過程中，逐步提高企業(yè)內(nèi)部控制管理水平，長期對企業(yè)的特定業(yè)務發(fā)揮作用。雖然每個企業(yè)都有其特點，但在稅務管理上卻有共同共通的部分。在稅務策劃方面，出色的納稅模式是可以復制、嫁接和移植的。成功解決企業(yè)稅收問題的納稅籌劃方案，可以成為一種優(yōu)秀的創(chuàng)新模式，規(guī)律性地推演到其他相鄰行業(yè)企業(yè)中。

3.實現(xiàn)企業(yè)合法權(quán)益

納稅籌劃方案的設計推動稅務工作在重大涉稅業(yè)務的事前參與，維護企業(yè)合法權(quán)益。在重大涉稅事項的決策流程中，挖掘了稅收操作的最佳模式，加入稅務咨詢環(huán)節(jié)，探尋了合理納稅的最優(yōu)方法。提前開展稅務盡職調(diào)查和稅務籌劃，節(jié)約納稅成本，確保應當獲得的合法權(quán)益，規(guī)避納稅風險，在合法基礎之上的節(jié)稅效應是沒有法律風險存在。納稅籌劃方案要實現(xiàn)企業(yè)效益增值，需在設計過程中評價方案的的可操作性和可行性，并從法律角度維護納稅操作的有效性和合法性。

三、納稅籌劃方案設計的切入點

納稅籌劃方案設計必須依法合規(guī)，不是所有的經(jīng)濟行為都可以進行合法地稅務籌劃，稅務管理有其特定的客觀空間。課稅范圍、對象、稅率、應納稅額有選擇性的開展籌劃，并不是所有稅種都具有籌劃空間，進行納稅籌劃方案設計要選擇合適合規(guī)地切入點：

1.確定節(jié)稅幅度大的稅目切入

從根本上看，所有稅種都可以進行稅務方案研究設計，但由于不同稅種的性質(zhì)不同，稅務籌劃的辦法、渠道及其效益也不同。在判斷節(jié)稅事宜上，重點關注兩個因素：

（1） 稅務與經(jīng)濟活動的相互影響。在經(jīng)營管理中某些稅種對企業(yè)的效益影響深遠，在經(jīng)濟活動中地位特殊比重較大作用明顯。這些特別稅種通常就是稅務籌劃的重中之重，因此，企業(yè)在進行方案研究設計之前要排查確定哪些稅種具有籌劃價值。

企業(yè)作為市場活動主體，在進行經(jīng)營管理活動時，即要自覺地使本企業(yè)的經(jīng)營管理行為與國家宏觀經(jīng)濟政策的規(guī)定保持同步，也要考慮個體的經(jīng)濟效益。在市場經(jīng)濟條件下，當國家的經(jīng)濟政策具有顯著的產(chǎn)業(yè)傾向時，稅收作為有效的經(jīng)濟手段直接作用于市場，鼓勵并扶持符合國家產(chǎn)業(yè)政策，具有強勢競爭力的行業(yè)、市場和產(chǎn)品。因此企業(yè)在重大涉稅經(jīng)營事項決策時，就應當按照國家宏觀經(jīng)濟政策的要求，放棄限制發(fā)展的行業(yè)，以此來增加營利能力，減少財務風險。 （2）潛力大的稅負彈性。稅負彈性具有很強的引導性，稅負彈性越大，稅務籌劃的潛力也越大。按照以往的規(guī)律，稅種的稅源充足，稅負的彈性伸縮也大，重點稅種是納稅籌劃的主要關注對象。稅制要素構(gòu)成也是影響稅負彈性的重要因素。其主要包括稅率、稅基、扣除額和稅收優(yōu)惠。稅收扣除額越大，稅收優(yōu)惠越多，稅負就越輕。稅基越寬，稅率越高，稅負就越重。

2.依據(jù)稅收差別待遇切入

稅收優(yōu)惠既稅收差別待遇是稅制設計的基本要素，用足用好用活稅收優(yōu)惠政策本身就是納稅籌劃的過程。國家為了充分發(fā)揮稅收杠桿對市場經(jīng)濟的宏觀調(diào)控職能、體現(xiàn)產(chǎn)業(yè)政策，通常在稅種設計時，制定了不同經(jīng)濟行為的稅種差別、優(yōu)惠政策差別和稅率差別。稅收差別待遇為企業(yè)稅收籌劃開拓了空間。納稅人應充分了解稅收優(yōu)惠政策，并按規(guī)定程序進行申請，避免因程序不當而失去應有的稅收權(quán)益。稅收政策還存在種種不成熟與不規(guī)范的規(guī)定，有許多有待進一步改善的地方，企業(yè)不得濫用稅收優(yōu)惠條款，曲解稅收優(yōu)惠政策，杜絕以欺詐手段騙得稅收優(yōu)惠

目前，我國經(jīng)濟體系尚不健全，稅制不完善，市場波動性教大，法規(guī)法制力度較差，企業(yè)在財務稅務方面與政府機關有很大協(xié)調(diào)溝通空間。因此，企業(yè)應主動與各財稅機關建立保持長期穩(wěn)定的政企關系，了解國家財政、稅務統(tǒng)計動態(tài)稅收籌劃的方案，多溝通多交流掌握國家在財稅上有何特殊優(yōu)惠政策及要求，積極爭取政策扶持照顧，獲得最大稅收利益。

3.從納稅主體構(gòu)成切入

根據(jù)法律規(guī)定，每一稅種都明確規(guī)定出各自的納稅人，凡不屬于某一稅種的納稅人，則無須繳納該項稅收。由于生產(chǎn)經(jīng)營活動的復雜性及特殊性，在某些特定范圍上稅法未給予準確的界定。做納稅籌劃調(diào)研時企業(yè)必須進行全方位的利弊分析，全面綜合的考慮爭取選擇避開成為某一稅種的納稅人，盡量從根本上減輕稅收負擔問題。

4.從應納稅額的動因切入

影響應納稅額的動因主要有兩個，即計稅依據(jù)和稅率。計稅依據(jù)越小，稅率越低，應納稅額就越小。反之，計稅依據(jù)越大，稅率越高，應納稅額就越大。所以納稅籌劃的操作方法就是要分別從這兩個方面入手找到合法的手段控制應納稅額，實現(xiàn)降低稅負的目的。

四、納稅籌劃方案設計的結(jié)合點

納稅籌劃方案設計需要以下幾個關鍵環(huán)節(jié)的結(jié)合，即：

納稅籌劃=業(yè)務流程+稅收政策+籌劃方法+會計處理

因此，抓住三個關鍵結(jié)合點是做好納稅籌劃方案設計的必要條件，即將現(xiàn)行的有關稅收政策和業(yè)務流程結(jié)合起來；將稅收政策與其相適應的納稅籌劃方法結(jié)合起來；將恰當?shù)募{稅籌劃方法與相應的會計處理結(jié)合起來。下面就對這三個關鍵結(jié)合點進行具體闡釋：

1.業(yè)務流程與稅收政策的結(jié)合

所謂的業(yè)務流程是指企業(yè)開展某項工程業(yè)務的全過程，如企業(yè)開展大型投融資行為、擴大某類產(chǎn)品的市場份額等。在發(fā)生業(yè)務的全過程中，納稅人必須要了解自身從事的業(yè)務與之相關的稅收政策、稅率各是多少，自始至終涉及哪些稅，采取何種征收方式，過程中有無稅收優(yōu)惠政策可以有效運用，法律和法規(guī)是怎樣規(guī)定的，有無可以利用的規(guī)章制度漏洞來獲得額外的稅收利益。在深刻分析以上情況后，企業(yè)應高效、有針對性地利用這些動因來開展納稅籌劃節(jié)稅增收，實現(xiàn)企業(yè)價值最大化的目的。

2.籌劃方法與稅務政策的結(jié)合

納稅人在準確掌握與自身經(jīng)營相關的稅收法律、法規(guī)的基礎上，充分運用合理有效的稅收籌劃方法對各項法律法規(guī)進行安排，選擇與自身經(jīng)營活動相適應的納稅籌劃切入點。

3.財務會計與納稅籌劃的結(jié)合

納稅籌劃的終點是降低稅收負擔，減輕企業(yè)稅收成本。其目標是由企業(yè)財務管理的目標決定的。實現(xiàn)該目標只有稅收政策和籌劃方法還不夠。稅收籌劃應歸結(jié)于企業(yè)財務管理的范疇，企業(yè)的所有經(jīng)營業(yè)務的結(jié)果最終都要在會計核算中體現(xiàn)，在確定稅收籌劃方案時，企業(yè)還要利用好會計處理方法，不能一味地僅考慮稅收成本的降低，把納稅籌劃結(jié)果恰當?shù)伢w現(xiàn)在會計處理中，以期達到降低企業(yè)稅負的最終目的。

五、納稅籌劃方案設計的關鍵期

1.企業(yè)建立、調(diào)整組織架構(gòu)時

企業(yè)建立環(huán)節(jié)是進行納稅籌劃方案設計的關鍵時期，稅收政策中有許多法規(guī)尤其是營業(yè)稅、增值稅和企業(yè)所得稅政策都是針對新成立的企業(yè)制定的。企業(yè)的組織架構(gòu)調(diào)整會給財務管理帶來很多影響，包括稅務和經(jīng)營方面，調(diào)整組織架構(gòu)是值得關注的重要時期，所以要走在組織架構(gòu)調(diào)整之前進行納稅籌劃方案設計。

2.企業(yè)開展重組整合時

為了增強市場競爭力企業(yè)進行分立合并，在并購重組中尋找納稅籌劃的節(jié)稅空間極為重要，國家出臺了相關政策來規(guī)范企業(yè)的合并分立活動。在資產(chǎn)整合及分立合并之際對現(xiàn)行的稅收政策進行有效的納稅籌劃，不僅可以降低并購成本，獲得較大的納稅籌劃空間，而且對企業(yè)并購的后續(xù)工作有很大的幫助。

3.簽訂合同契約時

在對外簽訂契約時，企業(yè)要綜合考慮合同條款對納稅活動的影響，否則會給企業(yè)的后期經(jīng)營帶來隱患。因此，對于合同條款的仔細斟酌甚為必要，為了達到納稅籌劃節(jié)稅目標必須調(diào)整或改變合同條款。

4.開展特殊重大業(yè)務時

企業(yè)發(fā)生重大特殊業(yè)務時，也是進行納稅籌劃方案設計的關鍵時期。因為業(yè)務特殊影響重大，會直接作用于企業(yè)的經(jīng)營管理和財務管理上。企業(yè)準確掌握充分了解相關稅務規(guī)章制度，設計最優(yōu)納稅籌劃方案，可以利用該特殊業(yè)務一舉籌劃成功。

5. 調(diào)整稅務政策時

國家出于調(diào)節(jié)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的目的，不定期會對稅收政策作出改變調(diào)整，重大稅收政策變化是企業(yè)進行納稅籌劃、研究稅務方案的關鍵時期。許多企業(yè)往往忽視或看不到稅收政策變化帶給企業(yè)的影響，而只有那些關注稅收政策變化的企業(yè)才能夠找到納稅籌劃的空間。比如， "營改增"企業(yè)利用該稅制調(diào)整時機，把一些設備購置時間適當推遲到"營改增"之后就可以享受進項稅額抵扣的好處。

企業(yè)的納稅籌劃必須符合國家的法規(guī)政策要求，在減輕納稅人負擔的同時，要牢記稅收籌劃不是萬能的，謹防稅務籌劃的風險。企業(yè)開展納稅籌劃工作即要實現(xiàn)稅收成本最小、企業(yè)財務利益最大化稅收籌劃的方案，又要建立健全稅務風險管理，全面提升經(jīng)營管理水平，實現(xiàn)企業(yè)的內(nèi)在價值。因此，我國企業(yè)應充分認識納稅籌劃的復雜性和重要性，依法合規(guī)地進行稅務管理工作。

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