現階段導致中小企業(yè)稅收籌劃風險主要有以下四個方面因素。
1、稅收籌劃基礎不穩(wěn)導致的風險
中小企業(yè)開展稅收籌劃,需要良好的基礎條件。稅收籌劃基礎是指企業(yè)的管理決策層和相關人員對稅收籌劃的認識程度,企業(yè)的會計核算和財務管理水平,企業(yè)涉稅誠信等方面的基礎條件。如果中小企業(yè)管理決策層對稅收籌劃不了解、不重視、甚至認為稅收籌劃就是搞關系、找路子、鉆空子、少納稅;或是企業(yè)會計核算不健全,賬證不完整納稅籌劃的風險有哪些,會計信息嚴重失真,甚至企業(yè)還有偷逃稅款的前科,或違反稅法記錄較多等等,造成稅收籌劃基礎極不穩(wěn)固,在這樣的基礎上進行稅收籌劃,其風險性極強。這是中小企業(yè)進行稅收籌劃最主要的風險。
2、稅收政策變化導致的風險。
稅收政策變化是指國家稅收法規(guī)時效的不確定性。隨著市場經濟的發(fā)展變化,國家產業(yè)政策和經濟結構的調整,稅收政策總是要作出相應的變更,以適應國民經濟的發(fā)展。因此,國家稅收政策具有不定期或相對較短的時效性。稅收籌劃是事前籌劃,每一項稅收籌劃從最初的項目選擇到最終獲得成功都需要一個過程,而在此期間,如果稅收政策發(fā)生變化,就有可能使得依據原稅收政策設計的稅收籌劃方案,由合法方案變成不合法方案,或由合理方案變成不合理方案,從而導致稅收籌劃的風險。
3、稅務行政執(zhí)法不規(guī)范導致的風險。
稅收籌劃與避稅本質上的區(qū)別在于它是合法的,是符合立法者意圖的納稅籌劃的風險有哪些,但現實中這種合法性還需要稅務行政執(zhí)法部門的確認。在確認過程中,客觀上存在由于稅務行政執(zhí)法不規(guī)范從而導致稅收籌劃失敗的風險。因為無論哪一種稅,稅法都在納稅范圍上,都留有一定的彈性空間,只要稅法未明確的行為,稅務機關就有權根據自身判斷認定是否為應納稅行為,加上稅務行政執(zhí)法人員的素質參差不齊和其他因素影響,稅收政策執(zhí)行偏差的可能性是客觀存在的,其結果是:企業(yè)合法的稅收籌劃行為,可能由于稅務行政執(zhí)法偏差導致稅收籌劃方案成為一紙空文,或被認為是惡意避稅或偷稅行為而加以處罰;或將企業(yè)本屬于明顯違反稅法的稅收籌劃行為暫且放任不管,使企業(yè)對稅收籌劃產生錯覺,為以后產生更大的稅收籌劃風險埋下隱患。
4、稅收籌劃目的不明確導致的風險。
稅收籌劃活動是企業(yè)財務管理活動的一個組成部分,稅后利潤最大化也只是稅收籌劃的階段性目標,而實現納稅人的企業(yè)價值最大化才是它的最終目標。因此稅收籌劃要服務于企業(yè)財務管理的目標,為實現企業(yè)戰(zhàn)略管理目標服務。如果企業(yè)稅收籌劃方法不符合生產經營的客觀要求,稅負抑減效應行之過度而擾亂了企業(yè)正常的經營理財秩序,那么將導致企業(yè)內在經營機制的紊亂,最終將招致企業(yè)更大的潛在損失風險的發(fā)生。稅收籌劃成本包括顯性成本和隱含成本,其中顯性成本是指開展該項稅收籌劃所發(fā)生的全部實際成本費用它已在稅收籌劃方案中予以考慮。隱含成本就是機會成本,是指納稅人由于采用擬定的稅收籌劃方案而放棄的利益。例如企業(yè)由于采用獲得稅收利益的方案而致使資金占用量增加,資金占用量的增加實質上是投資機會的喪失,這就是機會成本。在稅收籌劃實務中,企業(yè)常常會忽視這樣的機會成本,從而產生籌劃成果與籌劃成本得不償失的風險。
稅收籌劃是為企業(yè)價值最大化服務的,是一種方法與手段,而不是企業(yè)的最終目的,在這一點上認識不清,也很可能會作出錯誤決定,如有的企業(yè)為了減少所得稅而鋪張浪費,大量增加不必要的費用開支;為了推遲盈利年度以便調整“兩免三減”免稅期的到來而忽視生產經營、造成連續(xù)虧損等,這種本末倒置的做法,對企業(yè)有害無一利,必然導致企業(yè)整體利益的損失,從而使得整體稅收籌劃失敗。
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