新華社北京8月30日電 國家稅務總局日前發(fā)布新版《全國稅務機關納稅服務規(guī)范》，即納稅服務規(guī)范3.０版。聚焦納稅人、繳費人的新需求新期盼，新版納服規(guī)范進一步優(yōu)化調整，鼓勵各地創(chuàng)新辦稅方式，進一步提高辦稅服務質效，最大限度便利納稅人，最大限度規(guī)范稅務人。

“簡政”再下一城：大幅削減證明資料和跑辦事項

按照簡政放權要求，新版納服規(guī)范取消“印花稅票代售許可審批”和“非居民企業(yè)選擇由其主要機構場所匯總繳納企業(yè)所得稅的審批”兩項審批。為有效解決納稅人新辦難、注銷難問題，新版納服規(guī)范改稅務登記為信息報告，推行新辦企業(yè)“套餐”；改稅務注銷為清稅申報,推行“免辦”“即辦”“承諾辦”，下大力氣優(yōu)化新辦注銷程序。

其中，新辦企業(yè)“套餐”在部分地區(qū)試點以來，受到納稅人廣泛歡迎。在江蘇，稅務部門推出新辦企業(yè)“綜合套餐”服務，把多次填表、多個流程、多次跑路轉化為電子稅務局“一鍵申請”、辦稅服務廳“一窗出件”、新辦納稅人“最多跑一次”。

新版納服規(guī)范大幅精簡納稅人辦稅資料，70種外部門證明類資料不再需要報送，148個事項實現(xiàn)“最多跑一次”。

“簡政便民的同時，我們還創(chuàng)新思路轉變服務方式，還權還責于納稅人，明確納稅人自主納稅申報繳稅、自主選擇享受稅收優(yōu)惠等內容，給納稅人更多自主選擇權。”稅務總局納稅服務司司長孫玉山表示。

“便利”體驗更強：招招直指辦稅痛堵難問題

打造舒心便捷的稅收營商環(huán)境是新版納服規(guī)范的一大重點。

在整合涉稅事項方面，將原國稅地稅98個共有辦稅事項由“兩次辦”“聯(lián)合辦”變?yōu)椤耙淮无k”，對附加稅（費）申報、房產交易申報等34個關聯(lián)事項實行“串聯(lián)辦”；同時簡化辦稅流程，提供操作指引，整體提升辦理效率。

在規(guī)范業(yè)務流程方面，將業(yè)務流程分為受理、辦理、反饋、存檔4個環(huán)節(jié)，明確各環(huán)節(jié)執(zhí)行步驟；嚴格落實“窗口受理、內部流轉、限時辦結、窗口出件”等要求，加強前后臺銜接，消除辦理流程差異，有效規(guī)范納稅服務工作。

在拓展辦稅渠道方面，加強電子稅務局建設，提高網上辦稅、自助辦稅比重，明確通過電子稅務局、移動端或自助終端辦理事項，為納稅人提供多元化辦稅渠道。

據稅務總局稅收科學研究所所長李萬甫介紹，新版納服規(guī)范公布稅收優(yōu)惠事項清單內容，明確除依法須核準和備案的情形外，一律由納稅人“自行判斷、申報享受”，支持減稅降費政策落地落細。

“管理”苦練內功：重點完善事中事后管理

新版納服規(guī)范制定過程中，稅務總局堅持放管服結合，既瞄準辦稅負擔做“減法”，又在后續(xù)管理上做“加法”，多舉措完善事中事后管理制度，為企業(yè)創(chuàng)造公平公正的市場環(huán)境。

——強化實名驗證。全面推行實名辦稅，對發(fā)票領用、發(fā)票代開、稅務注銷等高風險事項，明確實名驗證要求；對其他事項，通過減少報送資料引導辦稅實名驗證稅務服務，有效甄別辦稅人員身份信息，對涉嫌虛領虛開發(fā)票等違法行為進行“鎖定”，既有效防范逃避稅風險，又切實保障守法納稅人權益。

——強化管理銜接。將管理措施向納稅人辦稅事項傳遞，比如把新辦納稅人發(fā)票管理、小型商貿批發(fā)企業(yè)實行輔導期管理等內容納入規(guī)范，明確申領發(fā)票的用量和最高開票限額；圍繞加強前臺風險應對，增加提醒納稅人更正糾錯要求，對低風險事項合理提醒，對中高風險事項及時阻斷。

——強化信用監(jiān)管。堅持守信激勵、失信懲戒，明確對A、B級納稅人，在發(fā)票領用、出口退稅、享受稅收優(yōu)惠、留抵退稅、稅務注銷等方面提供便利；對C、D級納稅人，在發(fā)票供應、退（抵）稅辦理、出口退稅等方面給予約束，促進納稅人誠信自律。

稅務總局有關負責人表示，稅務部門將牢固樹立以納稅人為中心的理念稅務服務，刀刃向內抓好問題整改，努力為納稅人、繳費人增便利減負擔，確保黨中央、國務院減稅降費等各項決策部署在稅務系統(tǒng)落地生根。

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