證監(jiān)會最新發(fā)布的“首次公開發(fā)行股票審核工作流程及申請企業(yè)情況”顯示，截至2月23日，證監(jiān)會受理首發(fā)企業(yè)689家，其中，已過會33家IPO審核流程公開，未過會656家。未過會企業(yè)中正常待審企業(yè)621家，中止審查企業(yè)35家。業(yè)內(nèi)人士指出，在考慮市場承受力的基礎上，IPO常態(tài)化正穩(wěn)步推進。同時，證監(jiān)會堅持從嚴審核，強化中介機構(gòu)責任，防范“病從口入”。今年首月IPO過會率為82%，低于去年93%的平均值。

新股發(fā)行制度將優(yōu)化

廣證恒生的統(tǒng)計顯示，1月1日至2月12日共有49家企業(yè)上會，7家未通過審核，上會企業(yè)數(shù)量為三年同比最高。從2014年4月至2017年2月20日的申報企業(yè)排隊時間來看，排隊時間從去年年底開始下降。2016年平均排隊時間為1.88年，2017年截至2月20日的平均排隊時間為1.78年。

業(yè)內(nèi)普遍預期，下一步，在嚴格監(jiān)管和嚴格審核的前提下，預計新股發(fā)行制度將進一步優(yōu)化，股權融資力度也將加大。一方面，再融資條件提高，IPO節(jié)奏加快，市場整體融資結(jié)構(gòu)優(yōu)化，承受能力在合理范圍之內(nèi)。另一方面，對貧困地區(qū)的支持力度較大IPO審核流程公開，實行“即報即審、審過即發(fā)”。

同時，監(jiān)管層加強審核，嚴防“病從口入”。今年首月，IPO過會率為82%，低于去年93%的平均值。

廣證恒生梳理2016年1月1日至2017年2月12日未能成功通過首發(fā)審核的25家企業(yè)發(fā)現(xiàn)，發(fā)審委對規(guī)范經(jīng)營、財務與會計、信息披露三大方面的問題頻頻發(fā)問。根據(jù)發(fā)審會審核結(jié)果公告中對每個企業(yè)提出的問題個數(shù)的統(tǒng)計發(fā)現(xiàn)，財務與會計和規(guī)范運營問題最受關注，信息披露次之。

從嚴審查從嚴把關

東吳證券認為，從審核的角度，公司在不同方面存多個瑕疵，核準與否實質(zhì)上體現(xiàn)了審核中對多個瑕疵綜合影響的容忍度。一些關鍵性問題，如持續(xù)盈利能力的重大不確定性，只要存在就很難被容忍，但更多的情況下，被否決往往并不是存在一擊致命的問題，而是多個瑕疵綜合影響的結(jié)果。一個前景廣闊、業(yè)績優(yōu)良的公司，審核中對相關瑕疵的容忍度肯定會高很多。

證監(jiān)會表示，在發(fā)行審核過程中，將切實履行法律賦予的監(jiān)管職責，重點關注在審企業(yè)是否存在“帶病申報”的問題，嚴格遵照法律規(guī)定的條件，強化問核工作力度，從嚴審查、從嚴把關，堅決把不符合發(fā)行條件的企業(yè)擋在IPO大門之外。尤其是對于明顯不符合發(fā)行條件或信息披露存在重大瑕疵，保薦機構(gòu)不審慎履行保薦工作職責，不積極采取措施主動撤回申請，仍然隱瞞掩蓋、心存僥幸、帶病申報、意圖博弈過關的，將發(fā)現(xiàn)一起查處一起，堅決依法嚴肅追究有關機構(gòu)和責任人員的法律責任。記者 劉國鋒

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