各縣（市、區(qū)）人民政府，泉州開發(fā)區(qū)、泉州臺商投資區(qū)管委會，市人民政府各部門、各直屬機構：

經(jīng)研究，現(xiàn)將《泉州市市與縣財政事權和支出責任劃分改革實施方案》印發(fā)給你們，請認真組織實施。

泉州市人民政府

2018年10月24日

泉州市市與縣財政事權和支出責任劃分改革實施方案

財政事權是一級政府應承擔的運用財政資金提供基本公共服務的任務和職責，支出責任是政府履行財政事權的支出義務和保障。合理劃分財政事權和支出責任是政府有效提供基本公共服務的前提和保障，是建立現(xiàn)代財政制度的重要內(nèi)容，是推進政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化的客觀需要。為貫徹落實《國務院關于印發(fā)“十三五”推進基本公共服務均等化規(guī)劃的通知》（國發(fā)〔2017〕9號）、《國務院辦公廳關于印發(fā)基本公共服務領域中央與地方共同財政事權和支出責任劃分改革方案的通知》（國辦發(fā)〔2018〕6號）及《福建省人民政府關于印發(fā)福建省省與市縣財政事權和支出責任劃分改革實施方案的通知》（閩政〔2017〕51 號）等相關文件要求，加快建立財政事權與支出責任相適應的制度機制，結(jié)合我市實際，制定本實施方案。

一、總體要求

（一）指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九大精神，緊緊圍繞“四個全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立“五大發(fā)展理念”。遵循憲法和政府組織法的相關規(guī)定，按照完善社會主義市場經(jīng)濟體制總體要求和深化財稅體制改革總體方案，根據(jù)中央和省的統(tǒng)一部署和頂層設計，科學合理劃分市與縣財政事權和支出責任，形成合理授權、依法規(guī)范、運轉(zhuǎn)高效的財政事權和支出責任劃分模式，落實基本公共服務提供責任，提高基本公共服務供給效率，全面推進基本公共服務均等化，加快建立權責清晰、財力協(xié)調(diào)、標準合理、保障有力的基本公共服務體系和保障機制，促進我市各級政府更好地履職盡責，為加快 “五個泉州”建設提供堅實的財力保障。

（二）改革要求

1.全面落實中央和省改革精神。準確把握中央和省改革目標取向、政策意圖和推進節(jié)奏，按照中央和省相關規(guī)定及授權范圍，結(jié)合我市實際，承接和完成自上而下的各項改革任務，切實理順和做好市與縣（市、區(qū)）財政事權和支出責任劃分工作，確保中央和省改革精神及時有效落實。

2.正確處理好政府與市場的關系。合理確定政府提供基本公共服務的范圍和方式，將應由市場或社會承擔的事務，交由市場主體或社會力量承擔；對應由政府提供的基本公共服務，要明確承擔財政事權和支出責任的相應政府層級，促進市場經(jīng)濟體制不斷完善，使市場在資源配置中的決定性作用得到充分發(fā)揮。

3.堅持制度化規(guī)范化。在中央和省決定財政事權的基礎上，將市與縣政府間財政事權和支出責任劃分的相關制度以規(guī)范性文件的形式規(guī)定，逐步實現(xiàn)政府間財政事權和支出責任劃分的制度化、規(guī)范化，讓行政權力在制度的框架內(nèi)運行，扎實推進依法治市、依法行政和依法理財。

4.堅持積極穩(wěn)妥統(tǒng)籌推進。按照中央和省里的部署，先在財政事權和支出責任劃分上突破，為建立科學規(guī)范的政府間關系創(chuàng)造基礎性條件。在上級部門指導下，結(jié)合我市實際，選取財政事權劃分層級相對明確的領域先行探索開展市與縣財政事權和支出責任劃分改革，為全市其他領域劃分改革積累經(jīng)驗。要處理好改革與發(fā)展穩(wěn)定、總體設計與分步實施、當前與長遠的關系，加強與上級相關部門的溝通銜接，準確把握各項改革措施出臺的時機、力度和節(jié)奏，強化市與縣之間以及各部門之間的協(xié)同協(xié)作，形成合力，確保改革扎實推進、務求實效。

（三）劃分原則

1.強化市帶縣發(fā)展功能作用。貫徹落實中央和省關于改革發(fā)展的決策部署，強化市級統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)和執(zhí)行能力，指導推動全市經(jīng)濟社會發(fā)展，與市級財政承受能力和財力集中度相匹配，在事關全局性、關鍵性和普惠性的領域增加市級財政投入。

2.激勵縣級政府提升發(fā)展實效。按照公共服務受益范圍，合理確定市縣財政事權，以績效結(jié)果和正向激勵為導向，激發(fā)縣域特色經(jīng)濟活力，調(diào)動縣級政府加快經(jīng)濟社會發(fā)展積極性，保障好轄區(qū)內(nèi)基本公共服務。

3.兼顧政府職能和行政效率。在中央和省授權范圍內(nèi)，結(jié)合現(xiàn)有政府職能配置和機構設置，發(fā)揮縣級政府優(yōu)勢，將所需信息量大、信息復雜且獲取困難的基本公共服務優(yōu)先作為縣級財政事權；將信息比較容易獲取和甄別的，需市級統(tǒng)籌的基本公共服務上劃為市級財政事權或確定為市縣共同財政事權。明確共同財政事權各自承擔的職責，適宜由縣級承擔的財政事權決策權下放，減少市級部門代縣級決策事項，實現(xiàn)權、責、利相統(tǒng)一。

4.促進普惠性民生支出均等化。既要盡力而為、又要量力而行，堅持保障標準合理適度，積極引導社會資本參與，調(diào)整優(yōu)化支出結(jié)構，優(yōu)先保障民生投入，著力解決重點地區(qū)、重點領域和重點人群的基本民生保障問題。保障縣級基本財力，堅持差別化分擔，促進區(qū)域財力均衡，落實好普惠性、基礎性、兜底性民生支出保障，確保應保盡保。

5.支出責任與財政事權相適應。按照“誰的財政事權誰承擔支出責任”的原則，合理確定各級政府支出責任。屬于市級并由市級組織實施的財政事權，原則上由市級承擔支出責任；屬于縣級并由縣級組織實施的財政事權，原則上由縣級承擔支出責任；屬于市與縣共同財政事權，根據(jù)基本公共服務的受益范圍、影響程度，區(qū)分情況確定市與縣的支出責任、承擔方式及比例。

二、改革的主要內(nèi)容

（一）配合做好中央和省財政事權上劃工作

按照中央和省部署要求，配合上級相關部門做好已確定為中央和省財政事權的上劃工作，包括國防、外交、國家安全、武裝警察、出入境管理、國防公路、國界河湖治理、全國性重大傳染病防治、全國性大通道、全國性戰(zhàn)略性自然資源使用和保護，全省性重大傳染病防治、全省性戰(zhàn)略性自然資源使用和保護、全省性環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測監(jiān)察及法院、檢察院等財政事權上劃工作。上劃后市和縣級政府原則上不再承擔支出責任。對中央和省委托我市行使的財政事權，在委托范圍內(nèi)，以中央和省委托單位的名義行使職權，承擔相應的法律責任，并接受委托單位的監(jiān)督。

（二）推進市與縣財政事權劃分

1.調(diào)整優(yōu)化市級財政事權。堅持基本公共服務的普惠性、保基本、均等化方向，在中央和省授權的市縣財政事權范圍內(nèi)，在市級財力可承受范圍內(nèi)，加強市級在發(fā)揮引導作用、保持全市經(jīng)濟社會穩(wěn)定、促進經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展、調(diào)動全市戰(zhàn)略性資源、發(fā)展突出泉州特色和亮點等方面的財政事權，市級的財政事權原則上由市級直接行使。確需委托縣級行使的，報經(jīng)市委、市政府批準后，由市級相關職能部門委托縣級行使，并制定相應的規(guī)范性文件予以明確。對市級委托縣級行使的財政事權，受委托縣級在委托范圍內(nèi)，以委托單位的名義行使職權，承擔相應的法律責任，并接受委托單位的監(jiān)督。

將全市性戰(zhàn)略性自然資源使用和保護、全市性重大傳染病防治、全市性各類專項規(guī)劃、全市示范性公共服務平臺、全市環(huán)保機構運行經(jīng)費，設立主體為市級的市屬公立醫(yī)院、高等院校、職業(yè)中專、基礎教育、市級公安交警部門及派出機構等確定為市級財政事權，加強全市的統(tǒng)一管理，提高全市公共服務能力和水平。

2.理順市區(qū)兩級財政事權。按照“稅收分成、劃清責任、明確事權、共享共擔”的原則，對實行市區(qū)稅收分享財政體制的鯉城和豐澤區(qū)，區(qū)域內(nèi)行政事業(yè)單位人員和機構運轉(zhuǎn)經(jīng)費按隸屬關系供給，教育衛(wèi)生等社會事業(yè)各自建設、資源共享，培植重大稅源按分稅比例承擔。市政基礎設施建設維護和城市衛(wèi)生保潔嚴格按市區(qū)現(xiàn)行建設體制共同承擔，在中心市區(qū)建設體制之外，市級不承擔支出責任。對未實行市區(qū)稅收分享財政體制的洛江區(qū)、泉港區(qū)和泉州臺商投資區(qū)參照縣級財政事權管理。原則上不再新增或分設教育衛(wèi)生等提供公共服務的市屬機構，充分發(fā)揮現(xiàn)有市屬公共服務機構的引導示范作用，逐步減少、下放引導示范作用不突出、服務區(qū)域范圍縮小的市屬公共服務機構，為區(qū)域性功能配套建設的教育衛(wèi)生等公共服務設施及機構由區(qū)級屬地承擔。

3.強化縣級履行財政事權。加強縣級政府公共服務、社會管理等職責。將直接面向基層、地域信息強、與當?shù)鼐用衩芮邢嚓P、由縣級提供更方便有效的基本公共服務確定為縣級的財政事權，賦予縣級政府充分自主權，更好地滿足基層基本公共服務需求。縣級的財政事權由縣級行使，市級主要根據(jù)中央和省關于地方履行財政事權的規(guī)定，對縣級的財政事權履行提出規(guī)范性要求，并逐步通過規(guī)范性文件的形式予以明確。

將市政基礎設施建設和維護、社會治安、道路交通安全管理、城鄉(xiāng)社區(qū)事務、地方城鄉(xiāng)規(guī)劃、城鄉(xiāng)保障性安居工程、農(nóng)村公益事業(yè)、中小型公益性水利工程、村級組織管理、地方承擔的基礎教育和職業(yè)教育、基本公共文化、地方文化文物遺產(chǎn)保護、群眾體育、基層衛(wèi)生、基本公共就業(yè)服務，以及區(qū)域內(nèi)市場監(jiān)管、安全生產(chǎn)、項目征地拆遷、環(huán)境保護與治理等受益范圍地域性強、信息較為復雜且主要與當?shù)鼐用衩芮邢嚓P的基本公共服務，確定為縣級財政事權。

4.規(guī)范市縣共同財政事權。對受益范圍跨縣域，且有公共需求并有利于促進全市經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展的公共服務，明確為市與縣共同財政事權。針對當前市與縣共同財政事權過多且不夠規(guī)范的情況，逐步理順規(guī)范市與縣共同財政事權，并根據(jù)基本公共服務和企業(yè)納稅貢獻的受益范圍、影響程度，按照財政事權的構成要素、實施環(huán)節(jié)，分解細化各級政府承擔的職責，避免由于職責不清造成互相推諉。

將地方承擔的國道省道、農(nóng)村公路建設與養(yǎng)護、鄉(xiāng)村振興、精準扶貧、義務教育、中等職業(yè)教育免學費、重大文化遺產(chǎn)保護、城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險、城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保障、基本公共衛(wèi)生服務、計生家庭獎勵扶助、醫(yī)療救助、最低生活保障、基本生活救助、優(yōu)待撫恤、殘疾人保障、糧食安全、重大科技研發(fā)、扶持重大產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、扶持重點商貿(mào)事務、大型公益性水利工程、水源工程建設與保護、防汛抗旱減災預警系統(tǒng)及信息化建設、跨區(qū)域水土流失治理、河道管理與保護以及跨縣（市、區(qū)）重大基礎設施項目建設、環(huán)境保護與治理等確定為市與縣共同財政事權，并明確各承擔主體的職責。其中，跨縣（市、區(qū)）重大基礎設施項目建設、環(huán)境保護與治理按受益區(qū)域范圍承擔，義務教育、基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保障等民生事業(yè)支出以縣級投入為主，市級根據(jù)財力情況給予定額補助或按比例補助。

隨著改革的不斷深入，市與縣共同財政事權應逐步減少。考慮到我市區(qū)域間發(fā)展不平衡以及財政體制改革仍未完全到位的實際情況，在2021年相關領域改革完成之前的過渡期內(nèi)，有些雖屬縣級事權但關系廣大人民群眾切身利益、全市經(jīng)濟社會發(fā)展關鍵環(huán)節(jié)以及市委、市政府鼓勵發(fā)展領域，特別是普惠性民生支出保障困難的，繼續(xù)作為市與縣共同財政事權管理，市級主要采取以獎代補等方式承擔部分支出責任，以確保市委、市政府重大決策部署的貫徹落實。其他列入縣級履行財政事權的，原則上市級不再安排財政補助資金，市級相關職能部門應主動提出清理取消措施。

5.建立財政事權劃分動態(tài)調(diào)整機制。根據(jù)中央和省各領域改革進程及經(jīng)濟社會發(fā)展情況，建立市與縣財政事權動態(tài)調(diào)整機制。市級相關職能部門要根據(jù)中央和省里有關規(guī)定，結(jié)合改革推進中發(fā)現(xiàn)的問題，及時對市與縣財政事權劃分提出調(diào)整、補充和完善建議。對財政事權在市、縣之間的劃分，由于先行改革而與中央和省后續(xù)規(guī)定不一致的，要按照中央和省規(guī)定及時調(diào)整。對新增及尚未明確劃分的基本公共服務，要根據(jù)中央、省和市委、市政府的改革部署、經(jīng)濟社會發(fā)展需求以及各級政府財力增長情況，在科學評估基礎上，統(tǒng)籌研究確定承擔主體，將應由市場或社會承擔的事務交由市場主體或社會力量承擔，將應由政府提供的基本公共服務做好統(tǒng)籌研究，明確各級財政事權劃分。已經(jīng)劃定的財政事權，非經(jīng)必要程序不得隨意調(diào)整變動，確需調(diào)整的，由事權所屬單位提出調(diào)整建議，商市財政局、編辦等部門后提出財政事權劃分調(diào)整測算方案報市委、市政府批準。

（三）完善市與縣支出責任劃分

1.市級財政事權由市級承擔支出責任。屬于市級的財政事權，應當由市級財政安排經(jīng)費，市級各部門不得要求縣級安排配套經(jīng)費。市級的財政事權如委托縣級行使，要通過專項轉(zhuǎn)移支付安排相應經(jīng)費。從2019年起，市級各部門提出預算申請時，須以部門承擔的財政事權為基礎，非市級部門承擔的財政事權不再安排預算資金。市級部門研究新增財政支出事項時，須基于事權劃分的基本原則，提出新增事項職責劃分和支出負擔辦法，并保持與該領域既有財政事權和支出責任劃分相協(xié)調(diào)；對未提出事權劃分和支出負擔辦法的，新增支出事項不予安排。

2.縣級財政事權由縣級承擔支出責任。屬于縣級的財政事權原則上由縣級通過自有財力安排經(jīng)費。對縣級政府履行財政事權、落實支出責任存在的收支缺口，除部分資本性支出通過依法發(fā)行地方政府債券等方式安排外，主要通過爭取上級政府轉(zhuǎn)移支付補助進行彌補。對事關全局性、關鍵性和普惠性的支出，通過以上資金渠道仍難于保障的，市級財政可以給予適當補助?？h級的財政事權如委托市級機構行使，縣級政府應負擔相應經(jīng)費。

3.市縣共同財政事權區(qū)分情況劃分支出責任。根據(jù)基本公共服務的屬性，以及全市基本公共服務均等化和社會保障城鄉(xiāng)一體化等總體要求，對體現(xiàn)國民待遇和公民權利、涉及全市統(tǒng)一市場和要素自由流動的財政事權，如基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保障、公共衛(wèi)生服務、義務教育、基本就業(yè)服務、基本生活保障、公共文化等，要參照現(xiàn)有財政保障和市級補助標準，與市級專項資金預算規(guī)模相匹配，研究制定全市基礎標準，并按照綜合考慮人均財政供養(yǎng)人員和人均常住人口財力水平等因素，明確市、縣分擔比例，對上級文件未明確市級負擔比例的，原則上根據(jù)縣級財力情況，給予定額補助或按支出總額分檔確定市級分擔比例?？h級在確保市級基礎標準全部落實到位的前提下，可考慮經(jīng)濟、物價水平等因素制定相對較高的本地區(qū)標準，并報市級財政及相關部門備案，所需資金自行負擔。支出水平超過市級基礎標準和財政承受能力的地區(qū)，要及時調(diào)整相關標準?？h級要將自有財力和上級轉(zhuǎn)移支付優(yōu)先用于基本公共服務項目，承擔提供基本公共服務的兜底責任。對受益范圍較廣、信息獲取相對復雜的財政事權，如跨縣（市、區(qū)）的重大基礎設施項目建設、環(huán)境保護與治理等，根據(jù)財政事權外溢程度，由市、縣按比例或市級給予適當補助方式承擔支出責任。對市、縣由各自機構承擔相應職責的財政事權，如科技研發(fā)等，市、縣各自承擔相應支出責任。對市級承擔的監(jiān)督管理、出臺規(guī)劃、制定標準等職責，縣級承擔具體執(zhí)行等職責的財政事權，市、縣各自承擔相應支出責任。

三、保障和配套措施

（一）加強與相關改革的協(xié)同配套

財政事權和支出責任劃分與政府機構改革、行政審批制度改革、事業(yè)單位改革以及教育、社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生等相關領域改革緊密相連、不可分割。要將市與縣財政事權和支出責任劃分改革與加快推進相關領域改革相結(jié)合，既通過相關領域改革為推進財政事權和支出責任劃分創(chuàng)造條件，又將財政事權和支出責任劃分改革體現(xiàn)和充實到各領域改革中，形成良性互動、協(xié)同推進的格局。

（二）明確市縣政府間財政事權劃分爭議的處理

在中央和省授權范圍內(nèi)的市以下財政事權劃分爭議由市政府研究確定，明確市與縣共同財政事權和市級委托縣級行使的財政事權設置的原則、程序、范圍和責任，減少劃分中的爭議。

（三）完善市以下收入劃分和轉(zhuǎn)移支付制度

按照中央和省收入劃分，考慮市以下各級政府履職需要和財政承受能力，合理劃分市與縣政府間財政收入，形成財力與事權相匹配的財政體制。進一步完善市對下轉(zhuǎn)移支付制度，清理整合與財政事權劃分不相匹配的市對縣轉(zhuǎn)移支付，增強財力薄弱地區(qū)尤其是原中央蘇區(qū)、革命老區(qū)、扶貧開發(fā)工作重點縣和重點生態(tài)保護區(qū)的財力。嚴格控制引導類、救濟類、應急類專項轉(zhuǎn)移支付，對保留的專項轉(zhuǎn)移支付進行甄別，屬于縣級財政事權的作為財力性補助劃入一般性轉(zhuǎn)移支付。健全轉(zhuǎn)移支付監(jiān)督和績效評價機制，完善一般性轉(zhuǎn)移支付資金管理辦法，提高轉(zhuǎn)移支付透明度，規(guī)范縣級對轉(zhuǎn)移支付資金的使用管理。

（四）及時推動相關部門職責調(diào)整

各級各部門要進一步理順部門職能，根據(jù)職能配置情況，調(diào)整政府間財政事權，實現(xiàn)本級事權在部門間科學、清晰、高效配置。要按照一項財政事權歸口一個部門牽頭負責的原則，逐步規(guī)范部門職責分工，妥善解決跨部門財政事權劃分不清晰和重復交叉問題，處理好市級政府垂直管理機構與縣級政府的職責關系，為更好履行政府公共服務職能提供保障。

（五）適時調(diào)整市級專項轉(zhuǎn)移支付

列入市縣財政共同事權事項明確后深化財稅體制改革總體方案，原則上市級補助比例最高不超過支出總額的30%，并逐步按照重新核定的分檔分擔比例預算市對縣（市、區(qū)）的補助金額，相應調(diào)整市級相關專項資金規(guī)模。市級補助比例確定后，原則上每三或五年根據(jù)市縣財力變化情況，對分檔分擔比例進行測算調(diào)整。

（六）督促縣級切實履行財政事權

對屬于縣級的財政事權，縣級政府必須履行到位，確?；竟卜盏挠行峁?。市級要在法律法規(guī)及中央和省授權的框架下指導督促縣級開展績效評價，強化縣級政府履行財政事權的責任。

四、職責分工和實施步驟

（一）職責分工

各級各部門要加強組織領導，明確部門職責分工，統(tǒng)籌各方力量，確保市與縣財政事權和支出責任劃分改革順利推進。市財政局、編辦等有關部門主要負責組織、協(xié)調(diào)、指導、督促推進市與縣財政事權和支出責任劃分改革工作。市級相關職能部門要落實部門主體責任，按照本實施方案，結(jié)合國家財稅體制改革要求，以及中央和省財政事權和支出責任劃分改革進程，在廣泛征求有關部門和縣級意見的基礎上，研究提出本部門職責范圍內(nèi)的財政事權和支出責任改革具體實施方案（包括改革總體要求、主要內(nèi)容、配套措施、實施時間，并制定市級、縣級和市縣共同財政事權清單以及分檔分擔辦法），并會同市財政局、編辦按程序報請市委、市政府審核批準后實施。在省級相關部門提出相關領域改革實施意見后，市級相應部門原則上要在3個月內(nèi)提出市與縣劃分具體方案，按程序報批實施。

在改革實施過程中，有關部門要妥善處理市與縣財政事權和支出責任劃分帶來的職能調(diào)整以及人員、資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)等事項，積極配合推動制訂或修改相關規(guī)范性文件中關于財政事權和支出責任劃分的相關規(guī)定。

（二）實施步驟

1.2018年：落實中央和省部署要求深化財稅體制改革總體方案，梳理國防、國家安全、外交、武裝警察、公共安全等基本公共服務領域中目前由地方承擔部分支出責任的財政事權和支出責任。加強與中央和省相關職能部門的對接，全面啟動我市13個領域財政事權和支出責任劃分改革的調(diào)查研究（各領域改革工作由各職能部門牽頭負責，詳見附件），做細做實相關準備工作，配合中央和省級部門做好相關領域的財政事權和支出責任上劃工作。

2.2019年：根據(jù)中央和省改革進程，結(jié)合實際，循序漸進，在教育、醫(yī)療衛(wèi)生、環(huán)境保護、交通運輸、就業(yè)和社會保險、基本生活保障、住房保障、公共文化、公共體育、殘疾人服務等10個基本公共服務領域開展試點，制定出臺10個領域財政事權和支出責任劃分改革具體實施方案。

3.2020年：10個基本公共服務領域涉及的具體改革事項全部實施到位，在涉農(nóng)、涉企、科技等3個領域開展試點，制定出臺3個領域財政事權和支出責任劃分改革具體實施方案。

4.2021年：涉農(nóng)、涉企、科技等3個領域涉及的具體改革事項全部實施到位，總結(jié)改革經(jīng)驗，全面推進其他領域改革，逐步形成權責清晰、負擔合理的市與縣財政事權和支出責任劃分框架及分級財政事權項目清單。各職能部門應當及時梳理需要上升為規(guī)范性文件的內(nèi)容，并按法定要求報送市政府適時制訂或修訂（各領域改革工作由各職能部門牽頭負責，總體協(xié)調(diào)總結(jié)工作由市財政局、編辦牽頭負責，規(guī)范性文件的合法性審查及清理由市法制辦負責）。

財政事權和支出責任劃分改革是建立科學規(guī)范的政府間關系的核心內(nèi)容，是完善國家治理體系的一項基礎性、系統(tǒng)性工程，對全面深化經(jīng)濟體制改革具有重要的推動作用。各級各部門要充分認識推進這項改革工作的重要性、緊迫性、艱巨性，把思想和行動統(tǒng)一到中央、省和市委、市政府的決策部署上來，加強組織領導，以高度的責任感、使命感和改革創(chuàng)新精神，周密安排部署，切實履行職責，密切協(xié)調(diào)配合，扎實穩(wěn)妥推進市與縣財政事權和支出責任劃分改革，為建立健全現(xiàn)代財政制度，加快推進“五個泉州”建設提供有力保障。

附件：市與縣財政事權和支出責任劃分改革分工表

附件

市與縣財政事權和支出責任劃分改革分工表

改革領域

牽頭部門

教育

市教育局

醫(yī)療衛(wèi)生

市衛(wèi)計委、食品藥品監(jiān)管局

環(huán)境保護

市環(huán)保局

交通運輸

市交通運輸委

就業(yè)和社會保險

市人社局、醫(yī)保局

基本生活保障

市民政局

住房保障

市住建局

公共文化

市委宣傳部、市文廣新局

公共體育

市體育局

殘疾人服務

市殘聯(lián)

涉農(nóng)

市農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局、水利局、海洋漁業(yè)局等相關涉農(nóng)職能部門，市財政局

涉企

市發(fā)改委、經(jīng)信委、商務局、科技局、交通運輸委、金融工作局等相關涉企職能部門，市財政局

科技

市科技局

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