周五（11月6日）北京時(shí)間下午重啟ipo，中國(guó)證監(jiān)會(huì)新聞發(fā)言人鄧舸11月6日在例行發(fā)布會(huì)上表示，將重啟新股發(fā)行，并將進(jìn)一步改革完善新股發(fā)行政策措施。

證監(jiān)會(huì)表示將先恢復(fù)28家企業(yè)發(fā)行。鄧舸表示，首次公開(kāi)發(fā)行股票修訂草案等將向社會(huì)征求意見(jiàn)，征求意見(jiàn)結(jié)束后，經(jīng)過(guò)修改，正式發(fā)布。當(dāng)前，先恢復(fù)前期暫緩發(fā)行的28家已繳款的企業(yè)的發(fā)行，預(yù)計(jì)2周左右的時(shí)間內(nèi)先發(fā)行10家企業(yè)，剩余18家企業(yè)在年底前發(fā)行。

2015年7月4日，證監(jiān)會(huì)公布IPO暫停的公告。原定于7月3、6、7、8、10發(fā)行的28只新股中斷發(fā)行，其中7月3日已經(jīng)發(fā)行的10只新股將在7月6日之后陸續(xù)退還申購(gòu)資金。此次IPO暫停是在A股大盤(pán)一蹶不振的背景下采取的維穩(wěn)措施。

五方面進(jìn)一步改革完善新股發(fā)行制度

證監(jiān)會(huì)新聞發(fā)言人鄧舸6日表示，此次完善新股發(fā)行制度，證監(jiān)會(huì)重點(diǎn)圍繞巨額資金打新、簡(jiǎn)化發(fā)行審核條件、強(qiáng)化中介機(jī)構(gòu)責(zé)任、加大投資者合法權(quán)益保護(hù)等事項(xiàng)提出了進(jìn)一步改革完善新股發(fā)行制度的政策措施。包括

一是針對(duì)巨額打新資金取消現(xiàn)行新股申購(gòu)預(yù)先繳款制度，改為確定配售數(shù)量后再進(jìn)行繳款，強(qiáng)調(diào)新股申購(gòu)自主決策、自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)、自負(fù)盈虧，券商不得接受投資者全權(quán)委托申購(gòu)新股；

二是突出發(fā)行審核重點(diǎn)，調(diào)整發(fā)行監(jiān)管方式，嚴(yán)格執(zhí)行證券法規(guī)定的發(fā)行條件，將審慎監(jiān)管條件改為信息披露要求；

三是公開(kāi)發(fā)行2000萬(wàn)股以下的，取消詢價(jià)環(huán)節(jié)，由發(fā)行人、主承銷(xiāo)商協(xié)商定價(jià)，簡(jiǎn)化程序，提高發(fā)行效率，降低中小企業(yè)發(fā)行成本；

四是加強(qiáng)對(duì)中小投資者權(quán)益保護(hù)，建立攤薄即期回報(bào)補(bǔ)償機(jī)制，要求首發(fā)企業(yè)制定切實(shí)可行的填補(bǔ)回報(bào)措施；

五是強(qiáng)化中介機(jī)構(gòu)監(jiān)管，落實(shí)中介機(jī)構(gòu)責(zé)任，建立保薦機(jī)構(gòu)先行賠付制度，要求保薦機(jī)構(gòu)在公開(kāi)募集及上市文件中作出先行賠付承諾，完善信息披露抽查制度，出臺(tái)會(huì)計(jì)師事務(wù)所從事證券業(yè)務(wù)監(jiān)管辦法。

證監(jiān)會(huì)將IPO管理辦法、創(chuàng)業(yè)板IPO管理辦法、發(fā)行承銷(xiāo)辦法等修訂草案將同步向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)，履行相關(guān)程序后發(fā)布實(shí)施。

按現(xiàn)行制度恢復(fù)暫緩發(fā)行的28家公司IPO

證監(jiān)會(huì)新聞發(fā)言人鄧舸6日透露，由于完成相關(guān)準(zhǔn)備需要一定時(shí)間，在此次完善新股發(fā)行制度全部落實(shí)前，證監(jiān)會(huì)決定先按現(xiàn)行制度恢復(fù)暫緩發(fā)行的28家公司IPO。其中，已經(jīng)履行繳款程序的10家公司先行啟動(dòng)，完成未完成事項(xiàng)預(yù)計(jì)需要2周時(shí)間，剩余18家也將在年內(nèi)重啟發(fā)行。同時(shí)重啟ipo，證監(jiān)會(huì)將恢復(fù)IPO審核會(huì)議，合理安排IPO審核進(jìn)度。

回應(yīng)新股改革取消申購(gòu)預(yù)繳款制度

證監(jiān)會(huì)新聞發(fā)言人鄧舸6日表示，此次新股發(fā)行體制改革取消新股申購(gòu)預(yù)繳款制度的考慮主要是：堅(jiān)持網(wǎng)上市值申購(gòu)的同時(shí)，取消預(yù)繳款，可大幅減少投資者在打新時(shí)需要?jiǎng)佑玫馁Y金數(shù)量。同時(shí)，詢價(jià)、定價(jià)、配售等環(huán)節(jié)基本保持不變。改革后，新股發(fā)行的步驟包括：第一，向網(wǎng)下投資者詢價(jià)或者直接定價(jià)；第二，網(wǎng)上投資者市值申購(gòu)、網(wǎng)下投資者通過(guò)網(wǎng)下平臺(tái)申購(gòu)，同時(shí)二者無(wú)需交款；第三，網(wǎng)上投資者通過(guò)搖號(hào)中簽、網(wǎng)下投資者按比例配售；第四，投資者按獲配數(shù)量繳納資金。

2000萬(wàn)股以下可直接定價(jià)網(wǎng)上發(fā)行

證監(jiān)會(huì)新聞相關(guān)負(fù)責(zé)人在完善新股發(fā)行制度答記者問(wèn)時(shí)表示：本次新股發(fā)行制度完善對(duì)承銷(xiāo)制度作出有針對(duì)性安排，針對(duì)巨額資金打新問(wèn)題，對(duì)新股發(fā)行流程進(jìn)行調(diào)整，在網(wǎng)上按市值申購(gòu)、網(wǎng)下有門(mén)檻的，在確定配售數(shù)量后再進(jìn)行繳款，二是縮短發(fā)行周期，規(guī)定公開(kāi)發(fā)行股票數(shù)量在2000萬(wàn)股以下，無(wú)新老股轉(zhuǎn)讓的，可以以直接定價(jià)方式確定發(fā)行價(jià)格，不進(jìn)行網(wǎng)下詢價(jià)和配售。

本次新股發(fā)行改革將進(jìn)一步調(diào)整發(fā)行監(jiān)管方式

證監(jiān)會(huì)新聞發(fā)言人鄧舸6日表示，本次發(fā)行改革將進(jìn)一步調(diào)整發(fā)行監(jiān)管方式，督促審核重點(diǎn)的落實(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行《證券法》規(guī)定的發(fā)行條件，不再將獨(dú)立性要求、募集資金使用等原有的審慎性要求作為發(fā)行上市的門(mén)檻，而是相應(yīng)調(diào)整對(duì)有關(guān)信息的披露要求。同時(shí)，證監(jiān)會(huì)將嚴(yán)格事中事后監(jiān)管。鄧舸表示，此舉并非降低IPO的監(jiān)管要求，而是轉(zhuǎn)移審核重心和完善發(fā)行監(jiān)管方式。

注冊(cè)制改革正在有序推進(jìn)

證監(jiān)會(huì)有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人6日表示，股票發(fā)行注冊(cè)制改革各項(xiàng)準(zhǔn)備工作正在有序推進(jìn)。

本次新股發(fā)行改革強(qiáng)化中介機(jī)構(gòu)主體責(zé)任

證監(jiān)會(huì)新聞發(fā)言人鄧舸6日表示，本次發(fā)行改革強(qiáng)化了中介機(jī)構(gòu)的主體責(zé)任，具體包括：第一，建立保薦機(jī)構(gòu)先行賠付制度，要求中介機(jī)構(gòu)公開(kāi)承諾若信息披露有虛假記載、誤導(dǎo)性陳數(shù)、重大遺漏造成投資者重大損失的，將先行對(duì)投資者進(jìn)行賠付；第二，完善信息披露文件抽查制度，對(duì)違規(guī)行為從嚴(yán)查處，提高披露質(zhì)量；第三，擬制定會(huì)計(jì)師事務(wù)所從事證券業(yè)務(wù)監(jiān)管辦法，明確審計(jì)機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。

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