現(xiàn)就《關(guān)于加強市國資委監(jiān)管企業(yè)債務(wù)風險管控工作的實施意見》政策解讀如下：

共分五個部分，共21條

（一）加強債務(wù)管控。包括加強負債約束管理、完善資產(chǎn)負債率約束、優(yōu)化債務(wù)結(jié)構(gòu)、加強債券存續(xù)管理、依法處置債券違約、嚴格規(guī)范擔保行為等五項內(nèi)容，確保監(jiān)管企業(yè)保持合理債務(wù)水平。其中，《意見》第六條規(guī)定，“嚴控擔保規(guī)模，累計擔?？傤~原則上不得超過本企業(yè)凈資產(chǎn)的70%”加強財務(wù)風險管控，高于《河南省政府國資委印發(fā)》（豫國資規(guī)〔2021〕3號）第三條規(guī)定“嚴控擔保規(guī)模，累計擔?？傤~原則上不得超過本企業(yè)凈資產(chǎn)的50%”。主要原因如下：一是依據(jù)《洛陽市國資委關(guān)于改進和加強監(jiān)管企業(yè)擔保管理工作的意見》（洛國資〔2020〕1號）第四條規(guī)定“監(jiān)管企業(yè)及其子企業(yè)應(yīng)當注重防范財務(wù)風險，累計擔保總額原則上不得超過本企業(yè)凈資產(chǎn)的70%”。二是市國資委監(jiān)管企業(yè)存在資產(chǎn)量小、擔?？傤~大、政策性擔保多、承擔市委市政府指定的公益項目多等實際情況，若規(guī)定累計擔?？傤~不超過本企業(yè)凈資產(chǎn)的50%，會對企業(yè)融資造成不利影響。

（二）加強投資管控。從嚴格投資管控、強化資金管理、規(guī)范資金用途等三個方面要求監(jiān)管企業(yè)加強對投資的管理加強財務(wù)風險管控，提高資金使用效率。

（三）加快轉(zhuǎn)型發(fā)展。要求監(jiān)管企業(yè)從提升運營水平、加強“兩金”壓控、強化成本管理、積極開展減虧控虧、實施國企改革三年行動、推動企業(yè)重組整合等方面入手，提高運營質(zhì)量。

（四）加強監(jiān)測預(yù)警。監(jiān)管企業(yè)要建立“631”機制、健全債務(wù)風險監(jiān)測預(yù)警機制、增強化解風險能力，做到及時有效處置風險。

（五）加強監(jiān)管。明確企業(yè)是債務(wù)風險管控的責任主體，董事長是第一責任人。企業(yè)應(yīng)結(jié)合自身實際建立債務(wù)風險管控機制。市國資委將對債務(wù)風險管控工作推進不力、造成重大不良影響或重大損失的企業(yè)進行嚴肅問責。

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