各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政廳（局）、國(guó)家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局，中國(guó)人民銀行上海總部、各分行、營(yíng)業(yè)管理部、省會(huì)（首府）城市中心支行，大連、青島、寧波、廈門(mén)、深圳市中心支行，各國(guó)有獨(dú)資商業(yè)銀行、股份制商業(yè)銀行：

為了規(guī)范和推進(jìn)稅收收入電子繳庫(kù)業(yè)務(wù)，建立財(cái)稅庫(kù)信息共享機(jī)制，財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局、中國(guó)人民銀行制定了《財(cái)稅庫(kù)銀稅收收入電子繳庫(kù)橫向聯(lián)網(wǎng)實(shí)施方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

實(shí)施財(cái)稅庫(kù)銀稅收收入電子繳庫(kù)橫向聯(lián)網(wǎng)，有利于簡(jiǎn)化業(yè)務(wù)操作，有利于方便納稅人繳稅，有利于提高稅款入庫(kù)速度，實(shí)現(xiàn)財(cái)政、稅務(wù)、國(guó)庫(kù)間信息共享，為相關(guān)部門(mén)加強(qiáng)稅收征繳管理和進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析及預(yù)測(cè)提供有力支持。各單位要高度重視并積極支持這項(xiàng)工作。2006年已開(kāi)始在有關(guān)省試行橫向聯(lián)網(wǎng)電子繳稅，并組織做好實(shí)施前相關(guān)準(zhǔn)備工作。2007年，在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、完善辦法和優(yōu)化操作的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步擴(kuò)大實(shí)施范圍。各地應(yīng)當(dāng)認(rèn)真按照本方案規(guī)定，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，積極推進(jìn)本地區(qū)的財(cái)稅庫(kù)銀稅收收入電子繳庫(kù)橫向聯(lián)網(wǎng)工作，爭(zhēng)取于2010年前在全國(guó)范圍內(nèi)推進(jìn)財(cái)稅庫(kù)銀稅收收入電子繳庫(kù)橫向聯(lián)網(wǎng)工作的全面開(kāi)展。

財(cái)稅庫(kù)銀稅收收入電子繳庫(kù)橫向聯(lián)網(wǎng)工作涉及面廣，情況復(fù)雜，實(shí)施的地區(qū)和部門(mén)，要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，周密部署，及時(shí)向財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局、中國(guó)人民銀行反饋有關(guān)情況和問(wèn)題，保證財(cái)稅庫(kù)銀稅收收入電子繳庫(kù)橫向聯(lián)網(wǎng)工作的順利實(shí)施。

請(qǐng)中國(guó)人民銀行上?？偛?、各分支行及時(shí)將本通知轉(zhuǎn)發(fā)至轄區(qū)內(nèi)有關(guān)金融機(jī)構(gòu)。

附件：財(cái)稅庫(kù)銀稅收收入電子繳庫(kù)橫向聯(lián)網(wǎng)實(shí)施方案

財(cái)政部 國(guó)家稅務(wù)總局 中國(guó)人民銀行

二〇〇七年六月六日

財(cái)稅庫(kù)銀稅收收入電子繳庫(kù)橫向聯(lián)網(wǎng)實(shí)施方案

為了增強(qiáng)政府部門(mén)的公共服務(wù)能力，規(guī)范稅收收入電子繳庫(kù)管理，加快稅款入庫(kù)速度，建立健全財(cái)政部門(mén)、稅務(wù)機(jī)關(guān)（含國(guó)家稅務(wù)局和地方稅務(wù)局，下同）、中國(guó)人民銀行國(guó)庫(kù)（以下簡(jiǎn)稱國(guó)庫(kù)）間的信息共享機(jī)制，制定本方案。

一、實(shí)行財(cái)稅庫(kù)銀稅收收入電子繳庫(kù)橫向聯(lián)網(wǎng)的必要性

財(cái)稅庫(kù)銀稅收收入電子繳庫(kù)橫向聯(lián)網(wǎng)（以下簡(jiǎn)稱橫向聯(lián)網(wǎng)）是指財(cái)政部門(mén)、稅務(wù)機(jī)關(guān)、國(guó)庫(kù)、商業(yè)銀行（含信用社，下同）利用信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，通過(guò)電子網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)辦理稅收收入征繳入庫(kù)等業(yè)務(wù)，稅款直接繳入國(guó)庫(kù)，實(shí)現(xiàn)稅款征繳信息共享的繳庫(kù)模式。現(xiàn)行手工操作方式下，稅款繳庫(kù)存在的主要問(wèn)題是：稅務(wù)機(jī)關(guān)和國(guó)庫(kù)辦理稅款入庫(kù)，需重復(fù)錄入相關(guān)信息并傳送紙質(zhì)票證，稅款征繳工作效率不高；稅款資金征繳入庫(kù)過(guò)程透明度不高，缺乏事前事中控制，延壓稅款現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，稅款入庫(kù)時(shí)間較長(zhǎng)；稅收收入信息反饋機(jī)制不健全，難以及時(shí)為財(cái)政預(yù)算執(zhí)行分析及預(yù)測(cè)和稅務(wù)、國(guó)庫(kù)統(tǒng)計(jì)分析提供準(zhǔn)確依據(jù)；不方便納稅人繳稅，納稅人需分別到稅務(wù)機(jī)關(guān)和商業(yè)銀行辦理相關(guān)繳稅手續(xù)。目前，一些地方已開(kāi)始嘗試橫向聯(lián)網(wǎng)，逐步實(shí)現(xiàn)稅款繳納、劃解、入庫(kù)和對(duì)賬業(yè)務(wù)的電子化，方便了納稅人繳稅，簡(jiǎn)化了業(yè)務(wù)操作，加快了稅款入庫(kù)速度，實(shí)現(xiàn)了稅款征收信息在財(cái)政部門(mén)、稅務(wù)機(jī)關(guān)、國(guó)庫(kù)間的共享，取得了一定的成效。但由于缺乏統(tǒng)一的部署和指導(dǎo)，各地在探索橫向聯(lián)網(wǎng)過(guò)程中，面臨著一些困難和問(wèn)題。主要有：一是橫向聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)建設(shè)多樣化，業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、不規(guī)范；二是各地橫向聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)重復(fù)開(kāi)發(fā)，資金浪費(fèi)較大；三是制度建設(shè)滯后；四是缺乏經(jīng)費(fèi)保障，商業(yè)銀行辦理此項(xiàng)業(yè)務(wù)積極性不高。這些問(wèn)題不利于橫向聯(lián)網(wǎng)的規(guī)范化發(fā)展，影響到全國(guó)橫向聯(lián)網(wǎng)的標(biāo)準(zhǔn)化管理，迫切需要制定統(tǒng)一的政策制度，明確橫向聯(lián)網(wǎng)的目標(biāo)模式，加強(qiáng)引導(dǎo)和規(guī)范，有效地促進(jìn)全國(guó)橫向聯(lián)網(wǎng)工作的開(kāi)展。

二、財(cái)稅庫(kù)銀稅收收入電子繳庫(kù)橫向聯(lián)網(wǎng)的指導(dǎo)思想、目標(biāo)和原則

橫向聯(lián)網(wǎng)的指導(dǎo)思想是：按照社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下公共財(cái)政的發(fā)展要求，利用現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，通過(guò)財(cái)政部門(mén)、稅務(wù)機(jī)關(guān)、國(guó)庫(kù)、商業(yè)銀行間橫向聯(lián)網(wǎng)，實(shí)行稅收收入電子繳庫(kù)，實(shí)現(xiàn)財(cái)稅庫(kù)信息共享，方便納稅人繳稅，加快稅款入庫(kù)速度，提高財(cái)政資金運(yùn)轉(zhuǎn)效率，建立規(guī)范高效的稅款收繳管理運(yùn)行機(jī)制。

橫向聯(lián)網(wǎng)的目標(biāo)是：簡(jiǎn)化納稅繳庫(kù)程序，方便納稅人繳稅，提高稅款征繳工作效率；實(shí)行稅款資金實(shí)時(shí)劃繳，保證稅款及時(shí)足額入庫(kù)；實(shí)現(xiàn)財(cái)政部門(mén)、稅務(wù)機(jī)關(guān)、國(guó)庫(kù)間的信息共享，為相關(guān)部門(mén)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析和研究制定宏觀調(diào)控政策提供支持。

根據(jù)上述指導(dǎo)思想和目標(biāo)，橫向聯(lián)網(wǎng)遵循以下原則：

（一）有利于提高服務(wù)水平。簡(jiǎn)化納稅繳庫(kù)程序，為納稅人提供方便、快捷的電子繳稅業(yè)務(wù)，提高稅款征繳工作的服務(wù)水平。

（二）有利于稅款及時(shí)足額入庫(kù)。以信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)為依托，建立各環(huán)節(jié)相互制約、科學(xué)合理的電子繳庫(kù)流程體系，在保證稅款資金安全的基礎(chǔ)上，提高稅款資金征繳入庫(kù)效率，保證稅款及時(shí)足額入庫(kù)。

（三）有利于信息共享。充分利用橫向聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)，建立健全財(cái)稅庫(kù)聯(lián)網(wǎng)部門(mén)間信息共享機(jī)制，實(shí)現(xiàn)稅款征繳信息共享。

（四）有利于規(guī)范操作。合理界定財(cái)政部門(mén)、稅務(wù)機(jī)關(guān)、國(guó)庫(kù)、商業(yè)銀行的工作職責(zé)，規(guī)范稅收收入征繳程序和業(yè)務(wù)操作，保證稅款資金繳入國(guó)庫(kù)單一賬戶。

（五）有利于管理監(jiān)督。通過(guò)橫向聯(lián)網(wǎng)，提高稅款繳庫(kù)活動(dòng)的透明度，加強(qiáng)對(duì)稅款征收繳庫(kù)全過(guò)程的監(jiān)督，保證稅款資金征繳入庫(kù)的規(guī)范性、安全性。

三、財(cái)稅庫(kù)銀稅收收入電子繳庫(kù)橫向聯(lián)網(wǎng)的主要內(nèi)容

橫向聯(lián)網(wǎng)的主要內(nèi)容是，通過(guò)財(cái)政部門(mén)、稅務(wù)機(jī)關(guān)、國(guó)庫(kù)間建立橫向聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)，在確保安全、準(zhǔn)確、快捷、高效的前提下財(cái)稅法規(guī)庫(kù)，實(shí)行稅收收入電子繳庫(kù)，實(shí)現(xiàn)財(cái)政部門(mén)、稅務(wù)機(jī)關(guān)、國(guó)庫(kù)問(wèn)的信息共享。

（一）實(shí)行電子繳庫(kù)。

電子繳庫(kù)主要采取劃繳入庫(kù)方式。不具備劃繳入庫(kù)條件的，采取自繳入庫(kù)方式。在電子繳庫(kù)信息發(fā)送方式上，電子繳款書(shū)等稅收收入電子繳庫(kù)信息由稅務(wù)機(jī)關(guān)發(fā)送國(guó)庫(kù)，國(guó)庫(kù)轉(zhuǎn)發(fā)到納稅人開(kāi)戶銀行和財(cái)政部門(mén)。隨著橫向聯(lián)網(wǎng)工作的深化，逐步實(shí)現(xiàn)稅務(wù)機(jī)關(guān)與財(cái)政部門(mén)、國(guó)庫(kù)相互之間的直接聯(lián)網(wǎng)，完善稅收收入電子繳庫(kù)業(yè)務(wù)程序和信息共享方式。

劃繳入庫(kù)具體程序是，稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)納稅人納稅申報(bào)進(jìn)行審核，并根據(jù)納稅申報(bào)成功的信息生成電子繳款書(shū)，通過(guò)橫向聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)，將電子繳款書(shū)信息發(fā)送國(guó)庫(kù)，國(guó)庫(kù)對(duì)電子繳款書(shū)信息校驗(yàn)審核無(wú)誤后轉(zhuǎn)發(fā)至納稅人開(kāi)戶銀行，通知納稅人開(kāi)戶銀行從納稅人賬戶劃繳稅款財(cái)稅法規(guī)庫(kù)，直接繳入國(guó)庫(kù)單一賬戶，并將劃繳稅款成功與否信息發(fā)送稅務(wù)機(jī)關(guān)；國(guó)庫(kù)按照規(guī)定時(shí)間將所有電子繳款書(shū)明細(xì)信息和劃繳稅款成功與否信息發(fā)送財(cái)政部門(mén)。采取劃繳入庫(kù)方式的，可用電子繳款書(shū)取代紙質(zhì)繳款書(shū)。劃繳入庫(kù)方式應(yīng)當(dāng)由納稅人與其開(kāi)戶銀行事先簽訂授權(quán)劃繳稅款協(xié)議，并由納稅人將所簽協(xié)議書(shū)面通知稅務(wù)機(jī)關(guān)。稅務(wù)機(jī)關(guān)已有納稅申報(bào)信息的，納稅人也可采取銀行端查詢方式辦理電子繳庫(kù)，從其銀行賬戶將稅款劃繳國(guó)庫(kù)，并用電子繳款書(shū)取代紙質(zhì)繳款書(shū)。

自繳入庫(kù)具體程序是，稅務(wù)機(jī)關(guān)按規(guī)定開(kāi)具紙質(zhì)稅收收入繳款書(shū)并生成電子繳款書(shū)，通過(guò)橫向聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)將電子繳款書(shū)信息發(fā)送國(guó)庫(kù)；納稅人持紙質(zhì)稅收收入繳款書(shū)以現(xiàn)金或轉(zhuǎn)賬方式自行辦理繳稅，或者由稅務(wù)機(jī)關(guān)匯總辦理繳稅；商業(yè)銀行將稅款資金劃轉(zhuǎn)國(guó)庫(kù)，同時(shí)按規(guī)定將紙質(zhì)稅收收入繳款書(shū)傳送國(guó)庫(kù)；國(guó)庫(kù)將收到的紙質(zhì)稅收收入繳款書(shū)與電子繳款書(shū)信息比對(duì)核銷(xiāo)無(wú)誤后，辦理稅款入庫(kù)，并將電子繳款書(shū)的核銷(xiāo)成功與否信息發(fā)送稅務(wù)機(jī)關(guān)；國(guó)庫(kù)按照規(guī)定時(shí)間將所有電子繳款書(shū)明細(xì)信息和核銷(xiāo)成功與否信息發(fā)送財(cái)政部門(mén)。采取自繳入庫(kù)方式的，紙質(zhì)繳款書(shū)原則上應(yīng)與電子繳款書(shū)并行，同時(shí)以紙質(zhì)繳款書(shū)為依據(jù)，以電子繳款書(shū)為輔進(jìn)行核銷(xiāo)。自繳入庫(kù)方式一般適用于農(nóng)村集貿(mào)市場(chǎng)、個(gè)體工商業(yè)戶和城鎮(zhèn)居民等繳納小額現(xiàn)金稅款以及納稅人持紙質(zhì)繳款書(shū)自行到商業(yè)銀行繳稅業(yè)務(wù)。

實(shí)行電子繳庫(kù)后，稅收收入的退庫(kù)業(yè)務(wù)、國(guó)庫(kù)更正業(yè)務(wù)、免抵調(diào)業(yè)務(wù)以及對(duì)賬業(yè)務(wù)，通過(guò)橫向聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)采取電子化方式操作，紙質(zhì)憑證和電子憑證信息一并使用，以紙質(zhì)憑證為依據(jù)，相互比對(duì)無(wú)誤后辦理業(yè)務(wù)，相關(guān)信息傳送比照稅款電子繳庫(kù)程序辦理。

實(shí)行電子繳庫(kù)后，財(cái)稅庫(kù)銀四方應(yīng)加強(qiáng)賬務(wù)核對(duì)工作，按日對(duì)賬，保證稅款資金入庫(kù)的安全性、準(zhǔn)確性。

財(cái)政部門(mén)、稅務(wù)機(jī)關(guān)、國(guó)庫(kù)應(yīng)本著方便納稅人、提高稅收征繳效率的原則，充分利用社會(huì)已有資源和信息化成果，積極完善橫向聯(lián)網(wǎng)電子繳庫(kù)方式。

（二）建立健全信息共享機(jī)制。

財(cái)稅庫(kù)三方通過(guò)橫向聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)，按規(guī)定程序自動(dòng)交換信息，實(shí)現(xiàn)對(duì)電子繳庫(kù)信息、國(guó)庫(kù)報(bào)表信息以及其他信息的共享。財(cái)政部門(mén)、稅務(wù)機(jī)關(guān)、國(guó)庫(kù)應(yīng)當(dāng)積極創(chuàng)造條件，盡快實(shí)現(xiàn)相互之間的直接聯(lián)網(wǎng)，完善信息共享方式，擴(kuò)大信息共享內(nèi)容。

電子繳庫(kù)信息是指財(cái)稅庫(kù)三方通過(guò)橫向聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)辦理電子繳庫(kù)等業(yè)務(wù)中收發(fā)的各種信息，包括電子繳款書(shū)、電子退庫(kù)書(shū)、電子更正通知書(shū)、電子免抵調(diào)通知書(shū)等信息，以電子繳款書(shū)信息為基礎(chǔ)。電子繳款書(shū)基本要素信息包括：征收機(jī)關(guān)名稱及代碼、繳款書(shū)編號(hào)、生成日期；納稅人名稱、納稅人識(shí)別號(hào)、繳款人賬戶名稱、開(kāi)戶銀行、賬號(hào)；收款國(guó)庫(kù)、預(yù)算級(jí)次、分成比例、預(yù)算科目、稅種、稅目、金額、所屬時(shí)期、限繳日期等內(nèi)容。

國(guó)庫(kù)報(bào)表是指國(guó)庫(kù)按照規(guī)定對(duì)相關(guān)信息進(jìn)行歸類(lèi)匯總的報(bào)告。國(guó)庫(kù)負(fù)責(zé)向同級(jí)財(cái)政部門(mén)發(fā)送各類(lèi)預(yù)算收入、支出、退庫(kù)、免抵調(diào)等國(guó)庫(kù)報(bào)表信息。

其他信息是指除電子繳庫(kù)信息和國(guó)庫(kù)報(bào)表信息以外的，為方便相關(guān)部門(mén)進(jìn)行各項(xiàng)統(tǒng)計(jì)分析和預(yù)算執(zhí)行分析而需要共享的其他相關(guān)信息。

（三）建立財(cái)稅庫(kù)銀稅收收入電子繳庫(kù)橫向聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)。

在財(cái)稅庫(kù)三方業(yè)務(wù)程序相互獨(dú)立的基礎(chǔ)上，利用現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，采取三方橫向聯(lián)網(wǎng)方式，在財(cái)政部門(mén)、稅務(wù)機(jī)關(guān)、國(guó)庫(kù)間建立橫向聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)。為保證全國(guó)范圍內(nèi)橫向聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)的統(tǒng)一性，財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局、中國(guó)人民銀行負(fù)責(zé)研究制定全國(guó)統(tǒng)一的橫向聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)業(yè)務(wù)接口標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，并明確系統(tǒng)運(yùn)行環(huán)境以及系統(tǒng)配置要求。

橫向聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)是橫跨多個(gè)聯(lián)網(wǎng)部門(mén)的信息網(wǎng)絡(luò)體系，對(duì)網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行及其信息的安全性、穩(wěn)定性和保密性要求很高。財(cái)政部門(mén)、稅務(wù)機(jī)關(guān)、國(guó)庫(kù)和商業(yè)銀行應(yīng)當(dāng)充分重視和加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)建設(shè)，嚴(yán)防系統(tǒng)漏洞和安全隱患，切實(shí)保證系統(tǒng)運(yùn)行的安全性、高效性。財(cái)政部門(mén)、稅務(wù)機(jī)關(guān)、國(guó)庫(kù)和商業(yè)銀行一般從地市級(jí)（含）以上實(shí)施相互之間的系統(tǒng)連接。

四、財(cái)稅庫(kù)銀稅收收入電子繳庫(kù)橫向聯(lián)網(wǎng)的相關(guān)工作措施

推進(jìn)橫向聯(lián)網(wǎng)，應(yīng)當(dāng)做好以下工作：

（一）加快財(cái)稅庫(kù)銀稅收收入電子繳庫(kù)橫向聯(lián)網(wǎng)制度建設(shè)。根據(jù)稅收收入電子繳庫(kù)業(yè)務(wù)的實(shí)際需要，研究制定《財(cái)稅庫(kù)銀稅收收入電子繳庫(kù)橫向聯(lián)網(wǎng)管理辦法》。同時(shí)，研究修訂稅收會(huì)計(jì)核算、國(guó)庫(kù)會(huì)計(jì)核算等制度。條件成熟后，加快研究修訂《中華人民共和國(guó)國(guó)家金庫(kù)條例》及其實(shí)施細(xì)則，為順利推進(jìn)橫向聯(lián)網(wǎng)提供法律制度保障。

（二）推進(jìn)財(cái)稅庫(kù)銀稅收收入電子繳庫(kù)橫向聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)建設(shè)。為順利建立橫向聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)，財(cái)政部門(mén)、稅務(wù)機(jī)關(guān)、國(guó)庫(kù)要在本系統(tǒng)內(nèi)組織做好相關(guān)系統(tǒng)配置、運(yùn)行環(huán)境等前期準(zhǔn)備工作。稅務(wù)機(jī)關(guān)、國(guó)庫(kù)橫向聯(lián)網(wǎng)相關(guān)信息系統(tǒng)應(yīng)滿足橫向聯(lián)網(wǎng)電子繳稅對(duì)系統(tǒng)處理能力、網(wǎng)絡(luò)傳輸能力等的要求。同時(shí)，督促商業(yè)銀行按規(guī)定做好相關(guān)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)建設(shè)工作，為保證稅款安全、及時(shí)匯劃入庫(kù)提供技術(shù)保障。

（三）組織做好財(cái)稅庫(kù)銀稅收收入電子繳庫(kù)橫向聯(lián)網(wǎng)實(shí)施的培訓(xùn)工作。新的電子繳庫(kù)業(yè)務(wù)改變了原通過(guò)手工方式辦理稅款劃解入庫(kù)的做法，需要做好制度和業(yè)務(wù)的培訓(xùn)工作。財(cái)政部門(mén)、稅務(wù)機(jī)關(guān)、國(guó)庫(kù)以及商業(yè)銀行應(yīng)組織做好本系統(tǒng)內(nèi)相關(guān)人員的培訓(xùn)工作，確保相關(guān)人員掌握新制度、新業(yè)務(wù)，為順利實(shí)施橫向聯(lián)網(wǎng)提供業(yè)務(wù)技能保障。

（四）做好橫向聯(lián)網(wǎng)后的稅收征繳監(jiān)管和應(yīng)急處理工作。實(shí)行電子繳庫(kù)后，稅款劃繳入庫(kù)等業(yè)務(wù)主要通過(guò)信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)完成，財(cái)政部門(mén)、稅務(wù)機(jī)關(guān)、國(guó)庫(kù)應(yīng)當(dāng)高度重視稅收征繳入庫(kù)監(jiān)管工作，確保稅款及時(shí)、足額入庫(kù)。財(cái)政部門(mén)要充分履行財(cái)政資金監(jiān)管職責(zé)，做好共享信息使用和管理工作。稅務(wù)機(jī)關(guān)要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)稅款征收全過(guò)程的監(jiān)控，保證稅款及時(shí)足額入庫(kù)。國(guó)庫(kù)要加強(qiáng)對(duì)商業(yè)銀行辦理稅款經(jīng)收、稅款劃轉(zhuǎn)入庫(kù)的監(jiān)督管理，確保資金實(shí)時(shí)劃款、及時(shí)入庫(kù)。同時(shí)，各聯(lián)網(wǎng)部門(mén)應(yīng)研究建立稅收收入電子繳庫(kù)業(yè)務(wù)的應(yīng)急處理機(jī)制，確保稅收征繳工作正常、有序進(jìn)行。

五、財(cái)稅庫(kù)銀稅收收入電子繳庫(kù)橫向聯(lián)網(wǎng)中的工作職責(zé)

橫向聯(lián)網(wǎng)工作涉及部門(mén)多，業(yè)務(wù)協(xié)作性強(qiáng)，需要各方加強(qiáng)溝通、協(xié)調(diào)，共同做好相關(guān)工作。應(yīng)建立由財(cái)政部門(mén)牽頭，稅務(wù)機(jī)關(guān)、國(guó)庫(kù)、商業(yè)銀行等聯(lián)網(wǎng)部門(mén)參加的橫向聯(lián)網(wǎng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)橫向聯(lián)網(wǎng)中的組織領(lǐng)導(dǎo)和溝通協(xié)調(diào)工作，研究確定橫向聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展方向和推廣問(wèn)題，協(xié)調(diào)做好重大突發(fā)事件的應(yīng)急處理工作，牽頭組織研究解決與橫向聯(lián)網(wǎng)有關(guān)的重大問(wèn)題，并明確各聯(lián)網(wǎng)部門(mén)職責(zé)分工，相互配合，共同推進(jìn)橫向聯(lián)網(wǎng)工作的順利實(shí)施。

（一）財(cái)政部門(mén)的工作職責(zé)。

財(cái)政部與國(guó)家稅務(wù)總局、中國(guó)人民銀行，負(fù)責(zé)組織實(shí)施全國(guó)橫向聯(lián)網(wǎng)工作，共同研究制定全國(guó)橫向聯(lián)網(wǎng)相關(guān)政策制度。與中國(guó)人民銀行研究制定全國(guó)統(tǒng)一的財(cái)政與國(guó)庫(kù)之間的聯(lián)網(wǎng)接口標(biāo)準(zhǔn)，并組織財(cái)政系統(tǒng)接口軟件開(kāi)發(fā)等網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)建設(shè)工作。負(fù)責(zé)組織全國(guó)財(cái)政系統(tǒng)做好橫向聯(lián)網(wǎng)相關(guān)系統(tǒng)準(zhǔn)備工作，指導(dǎo)地方財(cái)政系統(tǒng)開(kāi)展橫向聯(lián)網(wǎng)工作。

省級(jí)（含計(jì)劃單列市，下同）財(cái)政部門(mén)與同級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)、國(guó)庫(kù)，負(fù)責(zé)組織實(shí)施本轄區(qū)橫向聯(lián)網(wǎng)工作，研究制定本轄區(qū)橫向聯(lián)網(wǎng)具體實(shí)施辦法。負(fù)責(zé)組織省級(jí)橫向聯(lián)網(wǎng)實(shí)施工作，并指導(dǎo)地市級(jí)財(cái)政部門(mén)開(kāi)展橫向聯(lián)網(wǎng)工作。

地市級(jí)財(cái)政部門(mén)與同級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)、國(guó)庫(kù)，負(fù)責(zé)本轄區(qū)橫向聯(lián)網(wǎng)組織實(shí)施工作。

（二）稅務(wù)部門(mén)的工作職責(zé)。

國(guó)家稅務(wù)總局與財(cái)政部、中國(guó)人民銀行共同組織實(shí)施全國(guó)橫向聯(lián)網(wǎng)工作，共同研究制定全國(guó)橫向聯(lián)網(wǎng)相關(guān)政策制度。負(fù)責(zé)研究制定稅收會(huì)計(jì)核算、完稅憑證使用管理等制度辦法。與中國(guó)人民銀行共同研究制定全國(guó)統(tǒng)一的稅務(wù)與國(guó)庫(kù)之間的聯(lián)網(wǎng)接口標(biāo)準(zhǔn)，并組織稅務(wù)系統(tǒng)接口軟件開(kāi)發(fā)等網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)建設(shè)工作。組織全國(guó)國(guó)稅系統(tǒng)、地稅系統(tǒng)做好橫向聯(lián)網(wǎng)實(shí)施相關(guān)工作，并指導(dǎo)省級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)開(kāi)展橫向聯(lián)網(wǎng)工作。

省級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)與同級(jí)財(cái)政部門(mén)、國(guó)庫(kù)共同組織實(shí)施本轄區(qū)橫向聯(lián)網(wǎng)工作。負(fù)責(zé)組織做好省級(jí)國(guó)稅、地稅機(jī)關(guān)實(shí)施橫向聯(lián)網(wǎng)相關(guān)工作，指導(dǎo)地市級(jí)國(guó)稅、地稅機(jī)關(guān)開(kāi)展橫向聯(lián)網(wǎng)工作。

地市級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)與同級(jí)財(cái)政部門(mén)、國(guó)庫(kù)共同組織實(shí)施本轄區(qū)橫向聯(lián)網(wǎng)工作，負(fù)責(zé)組織做好地市級(jí)國(guó)稅、地稅機(jī)關(guān)實(shí)施橫向聯(lián)網(wǎng)相關(guān)工作。

各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)對(duì)發(fā)起的稅收收入電子繳庫(kù)信息的真實(shí)性、完整性和有效性負(fù)責(zé)。

（三）中國(guó)人民銀行的工作職責(zé)。

中國(guó)人民銀行與財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局共同組織實(shí)施全國(guó)橫向聯(lián)網(wǎng)工作，共同研究制定全國(guó)橫向聯(lián)網(wǎng)相關(guān)政策制度。負(fù)責(zé)研究制定國(guó)庫(kù)會(huì)計(jì)核算等相關(guān)制度，與財(cái)政部共同研究制定全國(guó)統(tǒng)一的國(guó)庫(kù)與財(cái)政之間的聯(lián)網(wǎng)接口標(biāo)準(zhǔn)，與國(guó)家稅務(wù)總局共同研究制定全國(guó)統(tǒng)一的國(guó)庫(kù)與稅務(wù)之間的聯(lián)網(wǎng)接口標(biāo)準(zhǔn)，并組織國(guó)庫(kù)系統(tǒng)接口軟件開(kāi)發(fā)等網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)建設(shè)工作。確保國(guó)庫(kù)橫向聯(lián)網(wǎng)相關(guān)系統(tǒng)滿足財(cái)政部門(mén)、稅務(wù)機(jī)關(guān)、國(guó)庫(kù)和商業(yè)銀行相互之間業(yè)務(wù)處理和信息傳輸?shù)倪B續(xù)運(yùn)行要求。組織全國(guó)國(guó)庫(kù)系統(tǒng)做好橫向聯(lián)網(wǎng)實(shí)施相關(guān)工作，指導(dǎo)國(guó)庫(kù)系統(tǒng)開(kāi)展橫向聯(lián)網(wǎng)工作，并對(duì)商業(yè)銀行辦理電子繳稅等業(yè)務(wù)實(shí)施組織、管理和監(jiān)督。

省級(jí)國(guó)庫(kù)與同級(jí)財(cái)政部門(mén)、稅務(wù)機(jī)關(guān)，共同組織實(shí)施本轄區(qū)橫向聯(lián)網(wǎng)工作。組織做好本轄區(qū)國(guó)庫(kù)實(shí)施橫向聯(lián)網(wǎng)相關(guān)工作，并對(duì)商業(yè)銀行辦理省級(jí)電子繳稅等業(yè)務(wù)實(shí)施組織、管理和監(jiān)督。

地市級(jí)國(guó)庫(kù)與同級(jí)財(cái)政部門(mén)、稅務(wù)機(jī)關(guān)，共同組織實(shí)施本轄區(qū)橫向聯(lián)網(wǎng)工作。負(fù)責(zé)組織做好地市級(jí)國(guó)庫(kù)實(shí)施橫向聯(lián)網(wǎng)相關(guān)工作，并對(duì)商業(yè)銀行辦理地市級(jí)電子繳稅等業(yè)務(wù)實(shí)施組織、管理和監(jiān)督。

各級(jí)國(guó)庫(kù)對(duì)通過(guò)橫向聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)接收的稅收收入電子繳庫(kù)信息合規(guī)性進(jìn)行校驗(yàn)審核，并對(duì)已處理的稅收收入電子繳庫(kù)信息的真實(shí)性、完整性和有效性負(fù)責(zé)。

（四）商業(yè)銀行的工作職責(zé)。

參與并辦理財(cái)稅庫(kù)銀稅收收入電子繳庫(kù)業(yè)務(wù)的商業(yè)銀行總行，應(yīng)按照財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局、中國(guó)人民銀行的有關(guān)規(guī)定，積極配合做好橫向聯(lián)網(wǎng)實(shí)施工作，做好橫向聯(lián)網(wǎng)電子繳稅的相關(guān)軟件開(kāi)發(fā)、系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和使用工作，保證系統(tǒng)和網(wǎng)絡(luò)達(dá)到規(guī)定的處理能力和傳輸能力。做好本商業(yè)銀行系統(tǒng)辦理橫向聯(lián)網(wǎng)電子繳稅業(yè)務(wù)的組織、培訓(xùn)和管理工作，按規(guī)定辦理電子繳稅相關(guān)業(yè)務(wù)，保證經(jīng)收稅款及時(shí)、準(zhǔn)確、足額繳入國(guó)庫(kù)，并及時(shí)向有關(guān)部門(mén)報(bào)告和反饋橫向聯(lián)網(wǎng)電子繳稅運(yùn)行中的情況和問(wèn)題。

辦理財(cái)稅庫(kù)銀稅收收入電子繳庫(kù)業(yè)務(wù)的各商業(yè)銀行分支機(jī)構(gòu)，應(yīng)按有關(guān)規(guī)定，積極配合做好同級(jí)橫向聯(lián)網(wǎng)實(shí)施工作，做好業(yè)務(wù)軟件的銜接和使用工作，做好相關(guān)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作，按規(guī)定辦理橫向聯(lián)網(wǎng)電子繳稅相關(guān)業(yè)務(wù)，保證經(jīng)收稅款及時(shí)、準(zhǔn)確、足額繳入國(guó)庫(kù)，并及時(shí)向同級(jí)有關(guān)部門(mén)報(bào)告和反饋橫向聯(lián)網(wǎng)電子繳稅運(yùn)行中的情況和問(wèn)題。

六、財(cái)稅庫(kù)銀稅收收入電子繳庫(kù)橫向聯(lián)網(wǎng)的經(jīng)費(fèi)保障

全國(guó)統(tǒng)一的橫向聯(lián)網(wǎng)軟件，由中央統(tǒng)一開(kāi)發(fā)，并免費(fèi)提供給地方使用，相關(guān)開(kāi)發(fā)費(fèi)用由中央財(cái)政承擔(dān)。財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局、中國(guó)人民銀行總行橫向聯(lián)網(wǎng)所需的前置機(jī)及安全設(shè)備等費(fèi)用由中央財(cái)政承擔(dān)。

地方橫向聯(lián)網(wǎng)所需的前置機(jī)及安全設(shè)備、網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行維護(hù)費(fèi)等相關(guān)費(fèi)用，原則上由地方財(cái)政部門(mén)牽頭協(xié)商聯(lián)網(wǎng)各方解決，中央財(cái)政可根據(jù)聯(lián)網(wǎng)省份的實(shí)施情況給予一定的經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。

中央和地方財(cái)稅庫(kù)銀四方各自業(yè)務(wù)系統(tǒng)建設(shè)、系統(tǒng)維護(hù)等相關(guān)費(fèi)用，原則上由財(cái)政部門(mén)、稅務(wù)機(jī)關(guān)、人民銀行、商業(yè)銀行自行安排經(jīng)費(fèi)解決。

商業(yè)銀行辦理財(cái)稅庫(kù)銀稅收收入電子繳庫(kù)業(yè)務(wù)的手續(xù)費(fèi)問(wèn)題，另行研究制定辦法。在辦法出臺(tái)前，可由財(cái)政部門(mén)牽頭研究協(xié)商。

七、實(shí)施步驟和時(shí)間

橫向聯(lián)網(wǎng)工作，涉及面廣，情況復(fù)雜。推進(jìn)這項(xiàng)工作，既要積極，又要穩(wěn)妥，應(yīng)分步實(shí)施。2007年，重點(diǎn)推進(jìn)橫向聯(lián)網(wǎng)的具體實(shí)施工作，在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、完善辦法和優(yōu)化操作的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步擴(kuò)大橫向聯(lián)網(wǎng)實(shí)施范圍。各地應(yīng)根據(jù)本方案的要求，積極推進(jìn)本轄區(qū)的橫向聯(lián)網(wǎng)工作。地方財(cái)政部門(mén)、稅務(wù)機(jī)關(guān)、國(guó)庫(kù)、商業(yè)銀行間已實(shí)現(xiàn)橫向聯(lián)網(wǎng)的，應(yīng)按照本方案及相關(guān)管理辦法的規(guī)定，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，逐步向全國(guó)統(tǒng)一的橫向聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)流程和接口標(biāo)準(zhǔn)過(guò)渡。尚未實(shí)現(xiàn)橫向聯(lián)網(wǎng)的地區(qū)，應(yīng)根據(jù)本方案及相關(guān)管理辦法的規(guī)定，按照全國(guó)統(tǒng)一的橫向聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)流程和接口標(biāo)準(zhǔn)，有計(jì)劃、有步驟地推進(jìn)橫向聯(lián)網(wǎng)工作，爭(zhēng)取于2010年前在全國(guó)范圍內(nèi)推進(jìn)橫向聯(lián)網(wǎng)工作的全面開(kāi)展。

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