從7月5日到8月15日，僅僅40天的時間里，國務院發(fā)布的三份文件中都從不同角度提到了要加快發(fā)展多層次資本市場，通過資本市場支持小微企業(yè)，促進經(jīng)濟結構調(diào)整及轉(zhuǎn)型升級。這意味著，在中國經(jīng)濟穩(wěn)增長調(diào)結構及轉(zhuǎn)型升級的大背景下，資本市場已重任在肩，擔負著促進經(jīng)濟發(fā)展的重要職責。與此同時，筆者認為，為了使資本市場能夠更好的服務于經(jīng)濟結構調(diào)整，應盡快重啟IPO.

7月5日，《金融支持經(jīng)濟結構調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級的指導意見》(簡稱“金十條”)提出，加快發(fā)展多層次資本市場。進一步優(yōu)化主板、中小企業(yè)板、創(chuàng)業(yè)板市場的制度安排，完善發(fā)行、定價、并購重組等方面的各項制度；8月13日，《關于金融支持小微企業(yè)發(fā)展的實施意見》提出，加快發(fā)展多層次資本市場，是解決小微企業(yè)直接融資比例過低、渠道過窄的必由之路，適當放寬創(chuàng)業(yè)板市場對創(chuàng)新型、成長型企業(yè)的財務準入標準，盡快啟動上市小微企業(yè)再融資；8月15日，《關于促進信息消費擴大內(nèi)需的若干意見》提出，金融機構應當按照支持小微企業(yè)發(fā)展的各項金融政策，對互聯(lián)網(wǎng)小微企業(yè)予以優(yōu)先支持。鼓勵創(chuàng)新型、成長型互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)在創(chuàng)業(yè)板等上市。

從上述最新發(fā)布的三份意見中，可以看出，“加快發(fā)展多層次資本市場”、“鼓勵創(chuàng)新型、成長型互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)在創(chuàng)業(yè)板等上市”被多次提及，而這也是資本市場在服務經(jīng)濟結構調(diào)整中的重要作用，即進一步加強對創(chuàng)新型、中小型企業(yè)的服務力度重啟ipo，增加融資渠道，為企業(yè)創(chuàng)造了直接融資的環(huán)境，提供資金支持。最終的體現(xiàn)是提振企業(yè)發(fā)展信心，企業(yè)借助IPO來實現(xiàn)渠道擴張和資本的有效投入，通過提高資金使用效率來實現(xiàn)快速增長，創(chuàng)造新經(jīng)濟成長，起到了服務國家戰(zhàn)略、改善經(jīng)濟布局的作用。

同時，資本市場在促進資源優(yōu)化配置和產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整也發(fā)揮著積極作用。資本市場可以引導資金在產(chǎn)業(yè)結構和產(chǎn)業(yè)內(nèi)部的企業(yè)結構上進行優(yōu)化配置，將調(diào)結構置于市場選擇機制之下，通過市場化配置機制引導資源向高效率的產(chǎn)業(yè)和公司集中，充分發(fā)揮資本市場服務實體經(jīng)濟的功能。

從國外發(fā)展歷史看，美國證券市場的發(fā)展與產(chǎn)業(yè)結構的演進密不可分，歷次道瓊斯指數(shù)成分股的變更都是對產(chǎn)業(yè)架構調(diào)整和升級的反映。國內(nèi)資本市場在促進產(chǎn)業(yè)結構的優(yōu)化升級和經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變等方面也發(fā)揮了越來越重要的作用，一個明顯的特征是：上市資源正在向環(huán)保、電子等高新技術和高效率產(chǎn)業(yè)集中，同時通過發(fā)展資本市場，產(chǎn)業(yè)內(nèi)部的企業(yè)結構將發(fā)生明顯變化，借助資本市場的融資保障，有核心競爭力的公司將脫穎而出，成為行業(yè)標桿企業(yè)。

此外重啟ipo，筆者認為，當前要加快發(fā)展多層次資本市場體系，健全支持創(chuàng)新型和小微企業(yè)等多元化融資的渠道和機制，還有一個問題需要迫切解決，就是重啟IPO.

IPO制度作為加快多層次資本市場發(fā)展的一個重要環(huán)節(jié)，是“穩(wěn)增長、調(diào)結構”的重要保障手段，是資本市場為國民經(jīng)濟發(fā)展服務的重要工具，“穩(wěn)增長、調(diào)結構”需要發(fā)展資本市場，而融資功能是資本市場不可或缺的基本功能。只有解決好了這個問題，資本市場才能在經(jīng)濟調(diào)結構中發(fā)揮更大作用。

因此，在目前中國經(jīng)濟穩(wěn)增長調(diào)結構的大背景下，筆者認為，重啟IPO非常必要而且迫切。

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今日視點：IPO何時重啟是一道必答題

最近筆者跟幾位金融圈的朋友聊天，他們常常問我的一個問題是“當前IPO重啟的條件是否具備，是否有最新消息”。在與朋友們的聊天過程中，筆者發(fā)現(xiàn)他們對重啟IPO翹首以盼。

筆者梳理有關IPO重啟的消息發(fā)現(xiàn)，業(yè)界對IPO何時重啟的猜測有這么幾個時點，即7月中旬、8月中旬、10月份甚至更晚。IPO重啟，真有這么難嗎？

誠然，重啟IPO需要考慮各方面的因素，但是，市場長時間沒有IPO，就會喪失融資功能，這樣的市場顯然是不正常的。那么，當前重啟IPO的條件已經(jīng)具備了嗎？

筆者的答案是肯定的。始于今年年初的IPO財務報告專項檢查，讓一大批企業(yè)知難而退。證監(jiān)會公布的數(shù)據(jù)顯示，截止到8月8日，共有260家企業(yè)終止審查。

應該說，這一專項檢查，實際上就是以信息披露為核心的新股發(fā)行體制改革向在審階段的延伸，目的就是做實擬上市公司信息披露質(zhì)量，讓發(fā)行人說真話，讓真實的信息來決定價格。同時，采取這一措施，抓住了新股發(fā)行的關鍵環(huán)節(jié)，為理順二級市場價格體系奠定了堅實基礎。

我們有理由相信，經(jīng)過這一輪的財務專項檢查，擬上市公司的質(zhì)量必然會得到明顯的好轉(zhuǎn)，“南郭先生們”必然無處藏身。而這也是監(jiān)管層為上市公司負責、為二級市場負責，更是從保護中小投資者的角度出發(fā)，使市場形成良性發(fā)展的一個重要措施。

從這個角度來說，當前重啟IPO的條件已經(jīng)具備，因為資本市場的市場發(fā)展需要IPO，但需要的是有質(zhì)量的IPO、負責任的IPO.

與此同時，最近一段時間，國務院發(fā)布了多個文件都提及依靠資本市場來解決一些問題。從這些文件內(nèi)容來看，重啟IPO的條件也已經(jīng)具備。比如《國務院辦公廳關于金融支持小微企業(yè)發(fā)展的實施意見》提出，加快發(fā)展多層次資本市場，是解決小微企業(yè)直接融資比例過低、渠道過窄的必由之路。適當放寬創(chuàng)業(yè)板市場對創(chuàng)新型、成長型企業(yè)的財務準入標準；支持小微企業(yè)股本融資等活動?！秶鴦赵宏P于促進信息消費擴大內(nèi)需的若干意見》提出，鼓勵創(chuàng)新型、成長型互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)在創(chuàng)業(yè)板等上市。顯然，打造中國經(jīng)濟升級版離不開IPO的支持。

筆者認為，要貫徹落實這些意見，就有必要重啟IPO。但是，在讓這些企業(yè)通過資本市場融資的時候，必須要進行嚴格的審核。IPO可以開閘但絕不能放水。以信息消費產(chǎn)業(yè)的公司為例，就有必要對“創(chuàng)新型”進行嚴格的把關、審查，絕不能讓那些魚目混珠的企業(yè)混進來。

一個正常的市場必須具備良好的融資功能，IPO暫停不可能一直持續(xù)下去，IPO何時重啟就成為一道必答題。

回顧中國股市20多年的發(fā)展歷史，暫停新股發(fā)行達8次之多。在屢屢暫停新股發(fā)行的背后，既有投資人對新股抽血的恐懼，更有新股發(fā)行制度的根本缺陷。但是，暫停新股發(fā)行能完全解決問題嗎？顯然不能。解決這些問題，還是需要通過制度的設計來不斷完善，而暫停IPO不是解決問題的根本辦法。(證券日報)

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