證監(jiān)會新一屆發(fā)審委即將到位。

11月27日晚間，證監(jiān)會發(fā)布公告公示中國證券監(jiān)督管理委員會第十八屆發(fā)行審核委員會委員候選人名單。

中國證券報（ID：xhszzb）記者梳理發(fā)現(xiàn)，9位第十七屆發(fā)行審核委員會委員入選此次的第十八屆發(fā)行審核委員會委員候選人名單，同時，沒有來自資產(chǎn)評估機構、高等院校、證券公司、基金公司、保險資管等機構的候選人。

證監(jiān)會表示，社會各界如對公示的發(fā)審委委員候選人有不同意見，請及時提出，將依法依規(guī)進行處理。

9名上屆委員入選，70后成主力

發(fā)審委制度是發(fā)行監(jiān)管制度的重要組成部分。目前履職的第十七屆發(fā)審委成立于2017年9月30日。

第十七屆發(fā)審委一年的任期即將屆滿，此前，證監(jiān)會已于9月28日啟動發(fā)審委換屆工作，同時證監(jiān)會還表示，第十七屆發(fā)審委工作到新一屆發(fā)審委成立為止。隨著此次候選人名單的公示，十八屆發(fā)審委委員正式亮相的腳步已經(jīng)越來越近。

根據(jù)第十八屆發(fā)行審核委員會委員候選人名單顯示，此次發(fā)審委委員候選人名單人選共53名，包括來自證監(jiān)會派出機構和滬深交易所等系統(tǒng)內單位的25名候選人，以及15名來自會計師事務所和13名來自律師事務所的候選人；候選人年齡方面，15名候選人為60后，47名候選人為70后，1名候選人為80后。

此外，中國證券報（ID：xhszzb）記者通過對比《關于聘任中國證券監(jiān)督管理委員會第十七屆發(fā)行審核委員會委員的公告》中的委員名單發(fā)現(xiàn)，河南證監(jiān)局綜合業(yè)務監(jiān)管處處長馬小曼、浙江證監(jiān)局機構監(jiān)管處調研員周芊、上海證券交易所原市場監(jiān)察二部總監(jiān)宋洪流、深圳證券交易所上市推廣部副總監(jiān)周輝、深圳證券交易所稽核審計部副總監(jiān)龔劍、中匯會計師事務所高級合伙人周海斌、德勤華永會計師事務所合伙人祝小蘭、北京國楓律師事務所合伙人馬哲、北京德恒律師事務所合伙人黃偵武等ipo在審企業(yè)名單，9位第十七屆發(fā)行審核委員會委員入選此次的第十八屆發(fā)行審核委員會委員候選人名單，其中包括唯一一名80后——深圳證券交易所上市推廣部副總監(jiān)周輝。

而相比中國證監(jiān)會第十七屆發(fā)審委委員候選人公示名單，此次證監(jiān)會公示的第十八屆發(fā)審委委員候選人公示名單中，沒有來自資產(chǎn)評估機構、高等院校、證券公司、基金公司、保險資管等機構的候選人。

具體名單如下：

18名來自證監(jiān)會各地方證監(jiān)局的候選人：

此前，證監(jiān)會9月30日晚間發(fā)布消息稱就《關于修改〈中國證券監(jiān)督管理委員會發(fā)行審核委員會辦法〉的決定》公開征求意見。

截至目前，相關文件還沒正式公布實施。但是，根據(jù)征求意見稿，修改主要包括以下內容：

一是調整發(fā)審委人員結構，并將發(fā)審委人數(shù)由66人改為35人；

二是增加暫停委員履行職務的管理措施，完善委員解聘的規(guī)定，明確委員推薦單位有提請解聘委員的權利；

三是增強審核程序的一致性和透明度。特別程序除表決票數(shù)要求不同外，在會前會后信息公開、暫緩表決和取消審核、會后事項發(fā)審會等其他各方面與普通程序保持一致；

四是允許委員參加初審會。

其中跟本次發(fā)審委委員候選直接相關的主要包括：

1． 調整發(fā)審委人員結構。

現(xiàn)行《發(fā)審委辦法》第六條明確規(guī)定：“發(fā)審委委員為66名，部分發(fā)審委委員可以為專職”。考慮到固定的委員人數(shù)難以適應動態(tài)變化的工作需要，為了進一步提高發(fā)審委組織管理的科學化水平，有必要設定一定的彈性調整空間；同時，兼職委員難以保證足夠的時間和精力參與審核工作。

綜合前述兩點考慮，將《發(fā)審委辦法》第六條第二款修改為“發(fā)審委委員為35名，中國證監(jiān)會可以根據(jù)工作實際需要進行適當調整”。

2． 完善委員解聘的規(guī)定。

發(fā)審委換屆時，委員候選人資格的獲得并非只是通過個人申請，而是采取“個人意愿+所在單位推薦”的模式。去年修改《發(fā)審委辦法》時，強化了推薦單位責任。為保證權責相統(tǒng)一，單位有推薦委員的權利，也應當同時有取消推薦的權利。因此，修改《發(fā)審委辦法》第十條，明確推薦單位可以提請解除委員職務。

大發(fā)審委以來IPO審核發(fā)生了哪些變化？

1.IPO審核趨嚴態(tài)勢顯著?！暗谑邔冒l(fā)審委上任以來，最直觀的就是首發(fā)審核過會率從2017年的76.3%下降至2018年以來的50.1%?！毙聲r代證券研究所所長孫金鉅表示，對單個企業(yè)而言，企業(yè)從預披露到過會時間從2016年約700天的水平縮短至目前的約370天。單個企業(yè)IPO進程加快、效率提高。

業(yè)內人士表示，新一屆發(fā)審委上任后IPO審核總體態(tài)勢應不會有大方向上的改變。目前，發(fā)審工作節(jié)奏穩(wěn)定，效果較好。對待審企業(yè)審核要求較高，上市公司質量總體呈上升趨勢。在這一背景下，新一屆發(fā)審委上任后，應會延續(xù)目前的發(fā)審邏輯ipo在審企業(yè)名單，關注企業(yè)各方面指標情況，加大對高新技術企業(yè)支持力度。

2． IPO審核效率明顯提升，此前IPO“堰塞湖”現(xiàn)象得到緩解。某券商資深投行人士認為，第十七屆發(fā)審委上任以來，IPO審核效率明顯提升。從今年受理情況看，截至11月22日，證監(jiān)會受理首發(fā)及發(fā)行存托憑證企業(yè)280家，其中已過會34家，未過會246家；未過會企業(yè)中正常待審企業(yè)234家，中止審查企業(yè)12家。相比2016年6月近700家排隊待受理的情形，今年審核周期明顯縮短。在加快審核速度同時，IPO審核標準并未放松。

擬IPO企業(yè)如何應對？

1． IPO企業(yè)應提高企業(yè)經(jīng)營質量，保證IPO材料真實性和切實履行相關上市流程要求。面對當前的發(fā)審邏輯，某大型券商投行人士表示，預計更嚴格、規(guī)范和全面的審核機制依然不變，擬IPO企業(yè)最重要的是提高企業(yè)經(jīng)營質量。

2． 企業(yè)應謹慎選擇投遞IPO申請，致力于發(fā)展自身業(yè)務能力。孫金鉅建議，企業(yè)應謹慎選擇投遞IPO申請，注重鞏固市場地位，提升盈利能力，嚴格按照證券法對IPO企業(yè)相關規(guī)定完善相應資質。

3． 擬上市企業(yè)應苦練內功，提高自身核心競爭力。南開大學金融發(fā)展研究院負責人田利輝表示，真實公正地衡量自身是否符合過會上市標準，不要存在欺瞞或僥幸心理。擬上市企業(yè)應準備好被現(xiàn)場檢查，客觀冷靜沉穩(wěn)地匯報自身優(yōu)勢和潛力所在，憑借真材實料說服發(fā)審會委員企業(yè)符合標準的現(xiàn)實和能為投資者帶來長期回報的前景。

4． 在財務硬指標上做到規(guī)范合理。陳靂建議，首先規(guī)范財務硬指標，其次在融資規(guī)模、資金用途等方面做好范式說明，以企業(yè)經(jīng)營戰(zhàn)略規(guī)劃為根基，利用資本市場平臺達到擴大自身經(jīng)營規(guī)模、實現(xiàn)跨越式發(fā)展的目的，讓資本市場工具使用回歸金融服務實體本源，而非短期套利工具。

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