從美國主導(dǎo)G7達成的世紀稅收框架協(xié)議到G20財長與央行長會議達成稅改歷史性協(xié)議，基本上可以敲定設(shè)定全球企業(yè)最低稅率已成基本共識，與已經(jīng)施行的金融賬戶涉稅信息交換（CRS）形成合圍之勢，可以說“避稅天堂”的末日已經(jīng)來臨。

一、世紀稅收協(xié)議達成設(shè)定最低企業(yè)稅率共識

1、美國主導(dǎo)G7達成世紀稅收框架協(xié)議

七國集團(G7)財政部長和央行行長會議6月5日在倫敦結(jié)束，就全球稅收協(xié)議框架達成一項具有里程碑意義的歷史性協(xié)議，將全球最低企業(yè)稅率設(shè)定在至少15%。制定最低公司稅率的目的是為阻止大型跨國公司如臉書（Facebook）、亞馬遜等轉(zhuǎn)移利潤以降低稅款，促使巨頭公司在經(jīng)營所在國支付更多稅款，并調(diào)整相應(yīng)規(guī)則以應(yīng)對數(shù)據(jù)和信息等無形資產(chǎn)貿(mào)易。

今年4月初，美國財政部長耶倫在二十國集團（G20）財長會議上，建議將全球最低企業(yè)稅統(tǒng)一為21%。此次G7和央行行長會議，又主動將這一數(shù)字下調(diào)為15%，以降低方案通過的難度。

這一協(xié)議可能是一個世紀以來國際企業(yè)稅收方面的最大調(diào)整，將結(jié)束逐底競爭，并授予市場國家向最大、最賺錢的跨國企業(yè)（利潤率超過10%）利潤的20%進行征稅的權(quán)利。

2、G20財長和央行長會議達成歷史性協(xié)議

7月10日，據(jù)央視新聞報道，二十國集團（G20）財政部長和央行行長第三次會議發(fā)布公報稱，就“更穩(wěn)定、更公平的國際稅收框架達成了歷史性協(xié)議”。

此前，在經(jīng)濟合作與發(fā)展組織（OECD）協(xié)調(diào)下，就該國際稅收框架改革正式形成了雙支柱方案，并已得到132個國家和司法管轄區(qū)支持。在OECD提供的方案中，國際稅改框架中的支柱一是將大型跨國企業(yè)部分征稅權(quán)從企業(yè)注冊地重新分配至企業(yè)經(jīng)營與盈利地；支柱二是設(shè)立全球最低企業(yè)稅率，結(jié)束各國企業(yè)稅逐底競爭。

此次，G20財長和央行行長會議公報指出，希望各方能在下次舉行的10月會議上，拿出具體計劃，完成國際稅改框架的設(shè)計工作，最終確定全球企業(yè)最低稅率，并制定如何在國家間分配稅收利潤份額的具體方案。

3、什么是CRS？簡單理解就是全球征稅！

CRS(Common Reporting Standard)，是2014年7月由經(jīng)濟合作與發(fā)展組織（OECD）發(fā)布的Standard for Automatic Exchange of Financial Information in TaxMatters（AEOI標(biāo)準，金融賬戶涉稅信息自動交換標(biāo)準）一個構(gòu)成部分，標(biāo)準中即包含CRS,用于指導(dǎo)參與司法管轄區(qū)定期對稅收居民金融賬戶信息進行交換的準則，旨在通過加強全球稅收合作提高稅收透明度，打擊利用跨境金融賬戶逃稅行為。簡單來說，它要求簽署國間相互披露對方國家公民在本國的經(jīng)濟財產(chǎn)情況，以提升稅收透明度和打擊跨境逃稅。目前，承諾實施 CRS 的國家和地區(qū)已達到 142 個。

根據(jù)“CRS標(biāo)準”開展金融賬戶涉稅信息自動交換避稅港，首先由一國（地區(qū)）金融機構(gòu)通過盡職調(diào)查程序識別另一國（地區(qū)）稅收居民個人和企業(yè)在該機構(gòu)開立的賬戶，按年向金融機構(gòu)所在國（地區(qū)）主管部門報送上述賬戶的名稱、納稅人識別號、地址、賬號、余額、利息、股息以及出售金融資產(chǎn)的收入等信息，再由該國（地區(qū)）稅務(wù)主管當(dāng)局與賬戶持有人的居民國稅務(wù)主管當(dāng)局開展信息交換，最終實現(xiàn)各國（地區(qū)）對跨境稅源的有效監(jiān)管。

承諾實施CRS的國家和地區(qū)，都要將非本國稅務(wù)居民的金融賬戶信息進行交換。中國自2017年參與啟動CRS后，中國人的海外資產(chǎn)面臨“裸奔”的局面。高凈值人群的個人資產(chǎn)信息被政府通過CRS交換之后，將會面臨財富披露的風(fēng)險，有不明資產(chǎn)者還要面臨巨額補稅甚至刑事責(zé)任。

二、簡析全球最低企業(yè)稅率對我國的影響

1.對我國大陸的影響

據(jù)中國人民大學(xué)朱青教授分析，國際稅收規(guī)則的改變肯定會對我國企業(yè)造成一定的影響，但目前看總體影響面不大。從支柱一的角度看，我國企業(yè)中同時符合協(xié)議規(guī)定的營業(yè)額和利潤率標(biāo)準的不多，即使符合也主要集中在石油、銀行、保險等領(lǐng)域，而這些領(lǐng)域都屬于協(xié)議規(guī)定的排除范圍。從支柱二的角度看，全球反稅基侵蝕規(guī)則對我國企業(yè)的影響也不大。因為我國企業(yè)所得稅實行全球征稅原則，政府對居民企業(yè)的全球所得征稅，即使企業(yè)的境外所得（股息、紅利）沒有匯回也要對其征稅等。

據(jù)中國銀行研究院曹鴻宇表示，中國企業(yè)海外收入相對較低，受全球最低企業(yè)稅率影響的企業(yè)海外利潤并不大，推出全球最低企業(yè)稅率制度對中國整體負面影響較為有限。不過，對于從事跨境投資的中國企業(yè)而言，“全球最低企業(yè)稅率”會帶來新的合規(guī)義務(wù)。比如 “中國企業(yè)’走出去’廣泛采用離岸架構(gòu)，根據(jù)各地稅收優(yōu)惠特色在不同的國際稅收洼地設(shè)置中間實體(如在香港設(shè)置區(qū)域銷售中心、在新加坡設(shè)置財資中心等)，從而進行海外投資、上市或全球價值鏈布局?！蜃畹推髽I(yè)稅率’規(guī)則實施后。可能會要求位于低稅率地區(qū)的中間實體繳納額外的稅款?！?。據(jù)大叔觀察分析，目前我國大型企業(yè)適用稅率25%遠高于現(xiàn)在普遍預(yù)測的全球最低企業(yè)稅率不低于15%，就算享受海南、西開以及高新技術(shù)企業(yè)等特殊企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策的情況也是15%（對某些特殊領(lǐng)域?qū)嵤┑钠谙迌?nèi)減免征收，如“兩免三減半”可能導(dǎo)致實際稅率低于15%），而對利潤不超過300萬元/年的非海南、西開以及高新的中小企業(yè)則完全不受全球最低企業(yè)稅率影響。因此，此次全球稅改對我國大陸而言利大于弊避稅港，并且還存在很大的減稅空間，以吸收外資和進一步激活市場主體。

2.對我國香港的影響

中國銀行研究院曹鴻宇表示，香港目前是全球第七大避稅港，也是亞洲最大的避稅港，”全球最低企業(yè)稅率”可能會對香港現(xiàn)行稅制和營商環(huán)境產(chǎn)生一定的負面影響。根據(jù)估算，香港有效公司稅率不超過10%，若落實OECD“全球最低企業(yè)稅率”將會削弱香港的低稅率優(yōu)勢，增加在港跨國企業(yè)稅務(wù)和合規(guī)成本。不過，企業(yè)稅率并非跨國公司全球布局決策的決定性因素，全球范圍實施統(tǒng)一的最低稅率標(biāo)準將放大稅收因素以外的營商環(huán)境重要性，香港固有的營商環(huán)境優(yōu)勢仍有利于吸引跨國公司來港投資布局。

據(jù)大叔觀察分析，目前香港企業(yè)適用的名義稅率是16.5%，基本上與現(xiàn)在普遍預(yù)測的全球最低企業(yè)稅率不低于15%扯平，甚至還有下調(diào)的空間。此外，香港還有資金自由流動的優(yōu)勢，良好的營商環(huán)境優(yōu)勢和通過香港撬動中國大陸的優(yōu)勢。因此，此次全球稅改對我國香港而言利大于弊，甚至可能是此次全球最低稅率改革的最大受益者，國際金融中心的地位將得到進一步鞏固。

三、展望對策：我國稅收改革的方向和舉措

1.從國家層面展望對策：稅收改革的方向和舉措

大叔早在2019年6月3日發(fā)布的《中美貿(mào)易戰(zhàn)對我國企業(yè)稅收有什么影響？》一文中就說過，“如果（中美關(guān)系）持續(xù)動蕩，甚至惡化，那么稅制改革進程必定加快，稅收新政將頻出，減費降稅力度也將更大；如果比較順利簽了協(xié)議，貿(mào)易戰(zhàn)終止，大家安好，那么稅制改革進程可能又要延緩了”。

現(xiàn)在設(shè)定全球最低稅率，本質(zhì)上是中美摩擦關(guān)系的大背景下衍生的一件事，加上前文中已經(jīng)提到“此次全球稅改對我國大陸而言利大于弊，并且還存在很大的減稅空間，以吸收外資和進一步激活市場主體。”。因此，我國必將朝著進一步減費降稅的方向走，并結(jié)合從土地、技術(shù)、資本等生產(chǎn)要素和營商環(huán)境方面整合優(yōu)化的舉措，多管齊下來應(yīng)對。

2.企業(yè)層面展望對策：綜合運用全球稅收規(guī)則，合理搭設(shè)企業(yè)架構(gòu)

對于從事跨境業(yè)務(wù)且增長迅速的企業(yè)來說，則需要保持對全球稅收規(guī)則的敏感，并可以作前瞻性布局，通過合理搭設(shè)企業(yè)架構(gòu)，減少合規(guī)風(fēng)險，降低稅務(wù)成本。

參考文章：

1. 券商中國，《G20達成歷史性協(xié)議：世間再無“避稅天堂”？這些巨頭遭精準打擊》，鳳凰新聞網(wǎng)，2021.07.12

2. 第一財經(jīng)，《G20財長和央行行長達成稅改歷史性協(xié)議》，鳳凰新聞網(wǎng)，2021.07.11

3. 魏建國，安邦智庫（公眾號），《G7設(shè)全球最低稅率，香港將成最大受益者！》，微信，2021.06.22

4. 金焱，財經(jīng)雜志（公眾號），《避稅天堂末日臨近？G7同意設(shè)全球最低企業(yè)稅》，微信，2021.06.06

作者簡介：

CFO大叔（ID：980205245），資深CFO，10多年財稅咨詢籌劃及資本運作實戰(zhàn)經(jīng)驗。曾先后在上市央企、某知名互聯(lián)網(wǎng)文化娛樂企業(yè)和行業(yè)領(lǐng)先的某智慧財稅服務(wù)機構(gòu)從事財稅籌劃管理、上市掛牌輔導(dǎo)等工作，作為專家顧問帶隊為上百家/位企業(yè)客戶和名人明星提供了財稅咨詢籌劃輔導(dǎo)相關(guān)服務(wù)，關(guān)注新時代的前沿新技術(shù)、管理新理念、商業(yè)新模式和娛樂新文藝。

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