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創(chuàng)業(yè)板上市公司規(guī)范運(yùn)作指引(深圳證券交易所 規(guī)范運(yùn)作指引)

創(chuàng)業(yè)板推出八周年之際,其已經(jīng)成為中國(guó)多層次資本市場(chǎng)的重要組成部分。截至2017年10月26日,創(chuàng)業(yè)板有690家上市公司,占A股上市公司總數(shù)的20%;總市值5.58萬(wàn)億元,占A股總市值的9.57%。創(chuàng)業(yè)板的適時(shí)推出擴(kuò)寬了中小企業(yè)的融資渠道,推動(dòng)創(chuàng)新成長(zhǎng)型企業(yè)為代表的中國(guó)新經(jīng)濟(jì)的發(fā)展;而在大步邁進(jìn)的過(guò)程中創(chuàng)業(yè)板上市公司規(guī)范運(yùn)作指引,亦面臨對(duì)雙創(chuàng)企業(yè)不夠包容、高估值泡沫、融資要求高等詬病。

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未來(lái)創(chuàng)業(yè)板制度改革和完善路在何方?一名接近監(jiān)管的人士向經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)記者透露,未來(lái)對(duì)創(chuàng)業(yè)板的監(jiān)管和制度完善將沿著三大路徑展開(kāi):一是優(yōu)化創(chuàng)業(yè)板首發(fā)條件創(chuàng)業(yè)板上市公司規(guī)范運(yùn)作指引,更好地服務(wù)于科技創(chuàng)新型企業(yè)的上市需求;二是完善創(chuàng)業(yè)板再融資制度,強(qiáng)化內(nèi)外約束,抑制過(guò)度融資、非理性融資;三是進(jìn)一步優(yōu)化自律規(guī)則體系,豐富行業(yè)信息披露指引體系,凸顯創(chuàng)業(yè)板行業(yè)特色,更好地適應(yīng)投資者需求。

梳理創(chuàng)業(yè)板過(guò)往制度建設(shè),可以發(fā)現(xiàn)其在IPO、再融資、投資者適當(dāng)性管理、自律規(guī)則等方面不斷完善。在上市門檻方面,2009年證監(jiān)會(huì)發(fā)布了《首次公開(kāi)發(fā)行股票并在創(chuàng)業(yè)板上市管理辦法》,于2014年修訂了該辦法,降低財(cái)務(wù)準(zhǔn)入門檻,取消盈利增長(zhǎng)要求。融資制度方面,證監(jiān)會(huì)2014年發(fā)布《創(chuàng)業(yè)板上市公司證券發(fā)行管理暫行辦法》,標(biāo)志著創(chuàng)業(yè)板再融資正式啟動(dòng),并創(chuàng)新地實(shí)施小額快速再融資制度。截至2017年9月30日,共145家公司已實(shí)施再融資1465.05億元。

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深交所制定發(fā)布了《創(chuàng)業(yè)板股票上市規(guī)則》《創(chuàng)業(yè)板上市公司規(guī)范運(yùn)作指引》等一系列業(yè)務(wù)規(guī)則,針對(duì)創(chuàng)業(yè)板上市公司的行業(yè)特點(diǎn),先后發(fā)布了廣播電影電視、生物醫(yī)藥、電子商務(wù)、節(jié)能環(huán)保等10個(gè)行業(yè)信息披露指引,增強(qiáng)了信息披露的有效性和針對(duì)性。這些規(guī)則對(duì)促進(jìn)上市公司規(guī)范運(yùn)作,加強(qiáng)公司治理等發(fā)揮了積極作用。同時(shí),在投資者適當(dāng)性管理方面,2009年《創(chuàng)業(yè)板市場(chǎng)投資者適當(dāng)性管理暫行規(guī)定》及相關(guān)配套規(guī)則發(fā)布,有效地防控了創(chuàng)業(yè)板市場(chǎng)的投資者風(fēng)險(xiǎn)。

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創(chuàng)業(yè)板采取“獨(dú)立規(guī)則、獨(dú)立監(jiān)管”的運(yùn)行機(jī)制,上市八年以來(lái),各項(xiàng)基礎(chǔ)制度逐步建立和完善,市場(chǎng)規(guī)則更加貼近創(chuàng)新型、成長(zhǎng)型企業(yè)的特征需求和產(chǎn)業(yè)規(guī)律。上述接近監(jiān)管的人士表示,證監(jiān)會(huì)將進(jìn)一步推動(dòng)完善創(chuàng)業(yè)板制度安排,更好地服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)。

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