為貫徹習近平法治思想，落實全面依法治國要求，有序開展普法工作，深入有效地開展法治宣傳教育，提高全市稅務系統(tǒng)依法治稅的能力和水平，推動精確執(zhí)法，國家稅務總局福州市稅務局結(jié)合全市稅務工作重點和實際情況，制定2022年度普法工作計劃，進一步提高我市廣大納稅人繳費人依法納稅意識和稅法遵從度，為我市經(jīng)濟社會發(fā)展營造良好的法治稅收環(huán)境。

一、主要內(nèi)容及措施

（一）抓好領導干部學法做表率，持續(xù)抓好依法行政

1.堅持中心組集體學法制度。圍繞憲法學習核心，認真學習習近平新時代中國特色社會主義思想、習近平法治思想、習近平總書記關于全面依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略、全面從嚴治黨重要論述和黨內(nèi)重要法規(guī)福州稅收籌劃，認真學習管理經(jīng)濟、政治、文化和社會事務有關的法律法規(guī)，國家新頒布的重要法律法規(guī)以及與稅收工作密切相關的法律法規(guī)。

2.堅持領導干部日常學法制度。采取自學和集中學習相結(jié)合的辦法，全市稅務系統(tǒng)副科級以上領導干部進一步樹立憲法和法治觀念，圍繞依法行政的基本理論、中國特色社會主義法律體系和社會主義法治理念、習近平法治思

想、與稅收工作密切相關的專業(yè)法律、法規(guī)和規(guī)章等內(nèi)容開展系統(tǒng)學習。提升法治思維和法治方式解決問題的能力，不斷提高自身依法治稅、依法決策、依法管理的能力和水平。

3.開展普遍法治宣傳教育。利用政治業(yè)務學習時間，以法制講座、法律專題討論等形式開展學法活動，一是以組織憲法和國家基本法律學習，不繼提高依法決策、依法執(zhí)政的能力和水平；二是以基層稅務行政執(zhí)法崗位上的一線人員為著力點，組織崗位職能法律法規(guī)知識的學習，主動融入福州強省會戰(zhàn)略、建設現(xiàn)代化國際城市大局，加大習近平法治思想學習宣傳力度，增強依法行政、依法辦事水平；三是要結(jié)合公務員培訓，加強對公務員法律知識水平和依法辦事能力的考試或考核評估。

4.堅持公職律師、法律顧問制度。充分發(fā)揮法律專業(yè)人才的作用，大力推進依法行政和依法治稅。規(guī)范公職律師管理，重視公職律師隊伍建設，加強公職律師使用，深入?yún)⑴c各類涉稅法律事務，為稅收改革、稅收執(zhí)法、行政管理提供優(yōu)質(zhì)高效法律服務。同時聘請法律顧問提供法律咨詢服務、審查修改各類法律文書、參與仲裁及訴訟活動、為有關決策提供法律意見、建議，充分發(fā)揮法律顧問在推進依法行政中的積極作用。

（二）深化社會公眾稅收普及，提高全民納稅意識

1.開展“法律六進”主題活動。深化稅收法律“進機關、進鄉(xiāng)村、進社區(qū)、進企業(yè)、進學校、進單位”活動，擴大稅法宣傳覆蓋面，圍繞熱點稅收法律法規(guī)和與人民群眾切實利益密切相關領域，根據(jù)不同地區(qū)、不同部門、不同行業(yè)和不同人群的實際，采取多種方式和途徑，進一步推動普法向社會各領域、各行業(yè)、各方面延伸，大力加強產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、新辦企業(yè)等稅收宣傳。

2.開展主題稅收法律法規(guī)宣傳活動。充分利用稅收宣傳月、“12.4”國家憲法宣傳日等重要宣傳節(jié)點，擴大宣傳面，增強宣傳效應。稅收宣傳要貼近稅收、貼近納稅人、貼近時代，要推出特色項目，擴大宣傳效果，提高全民納稅意識。

3.建設稅收普法教育基地。依托全市各級稅務部門，結(jié)合實際情況，選擇公園、廣場等場所，建設稅收普法教育基地，常態(tài)化開展稅收宣傳，普及法律法規(guī)。

（三）提升依法治稅水平，規(guī)范稅收執(zhí)法方式

1.深入推進法治稅務建設。認真貫徹落實國家稅務總局、省稅務局《關于加快推進法治稅務建設的意見》和稅收法治宣傳教育第八個五年規(guī)劃，大力推進依法行政、依法治稅的理念，深入推進法治稅務建設。

2.堅持依法征收管理。嚴格規(guī)范稅收執(zhí)法行為，做好權責清單的動態(tài)更新維護工作。稅務機關和稅務人員依法行使權力，履行職責，不濫用職權，也不能自由處置隨意放棄職責。深入推行“三項制度”，做好行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度和重大執(zhí)法決定法制審核制度工作，進一步提高稅務執(zhí)法效能。

3.持續(xù)推進政務公開。按照簡便、實用、快捷的原則，多渠道、多形式公開與納稅人繳費人密切相關的政務信息。通過門戶網(wǎng)站，辦稅服務場所設置電子顯示屏、觸摸屏、公告板和提供納稅資料、辦稅指南宣傳等形式，公開涉稅費信息。推廣智能咨詢機器人，已在電子稅務局、微信、支付寶、福州智稅服務平臺、稅企交流群等渠道上線，作為稅務機關為納稅人繳費人提供涉稅費咨詢服務的重要載體。

4.切實規(guī)范稅務行政自由裁量權。嚴格執(zhí)行《福建省稅務行政處罰裁量基準》，規(guī)范和指導基層稅務機關和稅務人員正確行使自由裁量權，統(tǒng)一稅務執(zhí)法標準。貫徹落實“首違不罰”事項清單，開展柔性執(zhí)法，讓執(zhí)法既有力度又有溫度，處罰與疏導結(jié)合，做到寬嚴相濟、法理相融。

5.加強稅收執(zhí)法監(jiān)督。一是繼續(xù)開展稅收執(zhí)法督察，改進方式、擴大范圍，強化整改落實，深化成果利用。二是積極貫徹落實重大稅務案件審理說明理由制度，在制作有關文書時，注重講清違法事實的事理，講準適用法律的法理，講明處罰幅度的情理，努力推進稅務機關依法科學民主決策，強化內(nèi)部權力制約。三是健全監(jiān)督機制，強化監(jiān)督力度，發(fā)揮行政復議、行政訴訟定紛止爭功能作用，維護納稅人繳費人的合法權益。

6.規(guī)范稅務規(guī)范性文件制定和管理。認真執(zhí)行《稅務規(guī)范性文件制定管理辦法》，在稅務規(guī)范性文件制定過程中深入貫徹習近平法治思想，進一步樹立權益保護意識，將納稅人繳費人權益保護工作貫穿稅務規(guī)范性文件制定、執(zhí)行、監(jiān)督全過程，促進稅法遵從度和社會滿意度提高。

（四）創(chuàng)新方式方法，推進法治文化建設

1.發(fā)揮網(wǎng)絡傳媒作用。充分利用福州稅務門戶網(wǎng)站、12366納稅服務熱線、福州12345便民網(wǎng)、微博、微信、稅企聯(lián)絡群等，開展稅收法治宣傳教育，通過開設專欄、?？?、專版、專題節(jié)目，使稅收法治宣傳教育更便捷，更有針對性，更為社會各界所喜聞樂見。

2.加強宣傳陣地建設。加大公共場所、辦稅服務廳、內(nèi)部局域網(wǎng)、電子顯示屏、稅收宣傳片、樓宇電視、公交移動電視等動態(tài)宣傳陣地建設，積極引導各基層局加強稅收法治宣傳欄、宣傳園地建設，拓展稅收法治宣傳教育平臺，增強法治文化感染力。

二、工作步驟與組織

（一）組織實施

各單位要依據(jù)本計劃確定的目標、任務和要求，結(jié)合實際，認真組織實施。突出工作重點，做到部署及時、措施有效、指導有力、督促到位，確保普法工作落到實處。

（二）具體實施部門和職責

市局由辦公室、法制科牽頭，相關科室、機關黨委等配合。辦公室牽頭“稅收宣傳月”活動計劃，組織實施；市局黨組學習中心組學法等活動，具體由機關黨委牽頭，會同有關部門提出學習計劃并組織實施；公務員的法制學習培訓，由教育科提出年度實施方案。

三、工作要求

（一）統(tǒng)籌實施，強化保障。落實法治宣傳教育經(jīng)費保障。將法治宣傳教育經(jīng)費納入本單位財政預算，根據(jù)實際情況統(tǒng)籌安排相關經(jīng)費，保證法治宣傳教育工作正常開展。

（二）注重效果，推陳創(chuàng)新。進一步豐富內(nèi)容，創(chuàng)新形式，增強法治宣傳教育的針對性、實用性福州稅收籌劃，提高法治宣傳教育的實際效果。加強普法工作調(diào)研和理論研究，努力推進工作理念創(chuàng)新和方式方法創(chuàng)新。

國家稅務總局福州市稅務局

2022年4月12日

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